臺(tái)海網(wǎng)12月29日訊 據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道 一直享受農(nóng)村獨(dú)生子女家庭新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助的家庭，今年卻被通知取消了，福州市閩侯縣南嶼鎮(zhèn)的陳先生感到很郁悶。近日，他在《直通屏山》留言稱，自家的情況與相關(guān)政策并無矛盾，南嶼鎮(zhèn)計(jì)生辦卻認(rèn)定自家屬于“半邊戶”，要求繳納2018年的新農(nóng)合醫(yī)保費(fèi)。

究竟是怎么回事？《直通屏山》記者進(jìn)行了調(diào)查。

據(jù)陳先生介紹，自己是農(nóng)村居民戶口，妻子和獨(dú)生女為農(nóng)業(yè)戶口，歷年來一直享受農(nóng)村獨(dú)生子女家庭新農(nóng)合醫(yī)保補(bǔ)助，由國家代繳。今年被通知繳費(fèi)后，他到多個(gè)部門進(jìn)行了咨詢。閩侯縣計(jì)生局答復(fù)他，根據(jù)《福州市農(nóng)村獨(dú)生子女家庭新型合作醫(yī)療資金補(bǔ)助的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村只有一個(gè)子女的家庭，獨(dú)生子女本人和家庭父母為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，即可享受農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療資金補(bǔ)助。福州市計(jì)生委和醫(yī)保中心則讓他參考省計(jì)生會(huì)和省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布的2009（84）號(hào)文件，里面規(guī)定的新農(nóng)合補(bǔ)助領(lǐng)取條件大體相似。“按照這些文件規(guī)定，我的情況完全符合，南嶼鎮(zhèn)計(jì)生辦卻不認(rèn)可，理由是半邊戶不能享受待遇。”陳先生說。

隨后，《直通屏山》記者咨詢了福州市衛(wèi)計(jì)委和福州市高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局，獲知農(nóng)村獨(dú)生子女家庭新農(nóng)合資金補(bǔ)助的領(lǐng)取條件確如陳先生所說：一是農(nóng)村只有一個(gè)子女的家庭，二是一家三口為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，三是領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。不過，陳先生家里只有妻子和女兒屬于農(nóng)業(yè)戶口，陳先生本人屬于非農(nóng)戶口，這樣的情況就叫“半邊戶”，按規(guī)定不能享受新農(nóng)合補(bǔ)助，計(jì)生部門只能照章辦事。

記者查看陳先生提供的戶口本照片發(fā)現(xiàn)，其戶口信息一頁右上角明確寫著“戶口性質(zhì)：非農(nóng)”。但陳先生堅(jiān)稱，自己的戶口就是“農(nóng)村居民戶口”，與補(bǔ)助條件里的要求一致，戶口本上所寫的“非農(nóng)”，不明白是如何劃分而來的。

對(duì)此，福州市高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局工作人員反復(fù)查證后告訴記者，按照《福建省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施細(xì)則》里的解釋，“農(nóng)村居民戶口”是指執(zhí)行戶籍管理制度改革后取消了“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對(duì)應(yīng)的戶口類型。對(duì)于“農(nóng)業(yè)戶口”的認(rèn)定，該細(xì)則也解釋說，應(yīng)具備以下條件之一：有承包責(zé)任田的；以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的；未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的；農(nóng)村稅費(fèi)改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的。

南嶼鎮(zhèn)派出所戶籍管理人員向記者表示，福建省2001年出臺(tái)的閩政2001（48）號(hào)文件規(guī)定，自2002年起在福建全省范圍內(nèi)取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”、“自理口糧戶口”和其他類型的戶口性質(zhì)劃分。也就是說，自2002年起，戶口登記項(xiàng)目里不再有“戶口性質(zhì)”這一欄。由于陳先生的戶口本是1998年辦理的，所以還保留著從前認(rèn)定的戶口性質(zhì)。至于為何是“非農(nóng)”，工作人員稱，早年的居民戶口比較吃香，或許陳先生父母中至少有一方屬于居民戶口，陳先生的戶口跟隨了這一方；又或許陳先生辦理過“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的手續(xù)，把農(nóng)業(yè)戶口改成了非農(nóng)的居民戶口。

經(jīng)記者詳細(xì)解釋后，陳先生坦承，當(dāng)年自己的戶口是隨母親，而母親是廈門鼓浪嶼人氏，為城市戶籍。今日，他在南嶼鎮(zhèn)派出所領(lǐng)取了新的戶口本，“戶口性質(zhì)：非農(nóng)”字樣從頁面消失。

“雖說現(xiàn)在已經(jīng)不再區(qū)分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口，但農(nóng)村獨(dú)生子女家庭新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助是針對(duì)以前為獨(dú)生子女政策做出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)戶，所以這項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)農(nóng)業(yè)戶的認(rèn)定以早年為準(zhǔn)。”福州市高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局工作人員告訴記者，今年對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)行年審時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分人員的享受資格有誤，因此進(jìn)行了更正。時(shí)至年底，工作人員建議被取消補(bǔ)助資格的人員立即繳納2018年新農(nóng)合醫(yī)保費(fèi)，以免影響明年的醫(yī)保待遇。