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生態(tài)建設(shè)的“檢驗器” 摸清自然資源的“家底”后,表中數(shù)據(jù)如何派上用場? 在長樂多部門看來,編制自然資源資產(chǎn)負債表為推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供了信息支撐、監(jiān)測預(yù)警和決策支持。 “最大的變化是,自然資源平衡可比對了。”長樂區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊大隊長陳利欽表示,在很多人來看,長樂有閩江橫貫北境,水資源取之不盡用之不竭,這是誤解。長樂可利用的水資源是725萬立方米,地表水用多了會影響閩江入海流量進而影響降雨量;地下水過度采集可能導(dǎo)致地面塌陷,因此,一天超過80立方米的地下水采集量都需要審批。 “林木蓄積量需要細致丈量、測算,過去一般是五年調(diào)查一次。這次試點帶來契機,我們必須每年做一次,對全區(qū)林木資源變動情況掌握得更精確。”長樂區(qū)林業(yè)局副局長何金旺說,林木資源資產(chǎn)負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量,隨著濱海新城建設(shè)的加快,長樂對照“家底”,在山地加大植樹造林力度,維持林木資源平衡。 資產(chǎn)負債表的編制還能提高資源利用效率,為推動生態(tài)文明建設(shè)提供內(nèi)生動力。 長樂區(qū)海洋與漁業(yè)局海洋科經(jīng)辦人員蔡而以說,經(jīng)過連續(xù)兩年的調(diào)查統(tǒng)計,長樂對海域自然資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀及方向有了進一步認識,為海岸帶科學(xué)開發(fā)利用和保護決策提供了技術(shù)支持。他們今年在此基礎(chǔ)上先后制定出臺了《長樂區(qū)濱海沙灘保護與利用規(guī)劃》《長樂區(qū)海域非法采砂盜砂專項整治工作方案》,降低海域自然資源資產(chǎn)負債水平。 對編制自然資源資產(chǎn)負債表的重大意義,環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南這樣評價:編制自然資源資產(chǎn)負債表,是開展綠色發(fā)展績效評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、資源有償使用和生態(tài)補償?shù)纫幌盗谢顒拥幕A(chǔ)和依據(jù),是衡量生態(tài)文明建設(shè)效果的“檢驗器”。 指標采集背后的艱辛 作為我市唯一的試點縣(市)區(qū),長樂在編制過程中積累了怎樣的經(jīng)驗? 長樂區(qū)環(huán)保局副局長李秀清說,雖然每張分表只有一兩頁,但是每個數(shù)據(jù)的背后是大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合,采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更是融入了相關(guān)職能部門日常的大量工作。水資源存量及變動表就是如此,表格只有1頁,但編制表格需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有36頁,里面有長樂內(nèi)河的達標率數(shù)據(jù),單個數(shù)據(jù)的采集時間少則半天多則數(shù)天,甚至還要多人前往采集。 不同數(shù)據(jù)的采集難點不一樣。何金旺表示,為了真實反映自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀及變動情況,長樂反復(fù)推敲統(tǒng)計數(shù)據(jù)合理性,改進編制方法,讓表格既簡潔又具有可比性和可操作性。 蔡而以說,他們在編制海水水質(zhì)統(tǒng)計表時,開始年初面積采用2月監(jiān)測數(shù)據(jù),年末面積采用8月的,但在實踐中發(fā)現(xiàn)每年2月海水水質(zhì)較差,8月海水水質(zhì)較好,原有方式不僅年內(nèi)指標波動大,而且不利于實際運用分析,為此他們在試點中取春季(5月)、夏季(8月)、秋季(10月)監(jiān)測結(jié)果的平均值,更準確。 在開展試點工作過程中,長樂還注重借助“外腦”力量,邀請廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生導(dǎo)師楊燦教授組成的專家團隊指導(dǎo)編制工作。 據(jù)悉,福建省統(tǒng)計局將根據(jù)長樂以及省內(nèi)其他縣(市)區(qū)試點經(jīng)驗,對福建省自然資源資產(chǎn)負債表試編制度進行修訂。 |
新華社北京12月2日電 題:領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計新規(guī)來了!過沒過“生態(tài)關(guān)”“衛(wèi)星”說了算! 新華社“中國網(wǎng)事”記者陳俊 彭源 日前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),明確從2018年起,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計由試點階段進入全面推開階段。審計新規(guī)落地,標志著一項全新的、經(jīng)常性的審計...
