生態(tài)建設(shè)的“檢驗器”

摸清自然資源的“家底”后，表中數(shù)據(jù)如何派上用場？

在長樂多部門看來，編制自然資源資產(chǎn)負債表為推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供了信息支撐、監(jiān)測預(yù)警和決策支持。

“最大的變化是，自然資源平衡可比對了。”長樂區(qū)水利局水政監(jiān)察大隊大隊長陳利欽表示，在很多人來看，長樂有閩江橫貫北境，水資源取之不盡用之不竭，這是誤解。長樂可利用的水資源是725萬立方米，地表水用多了會影響閩江入海流量進而影響降雨量；地下水過度采集可能導(dǎo)致地面塌陷，因此，一天超過80立方米的地下水采集量都需要審批。

“林木蓄積量需要細致丈量、測算，過去一般是五年調(diào)查一次。這次試點帶來契機，我們必須每年做一次，對全區(qū)林木資源變動情況掌握得更精確。”長樂區(qū)林業(yè)局副局長何金旺說，林木資源資產(chǎn)負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量，隨著濱海新城建設(shè)的加快，長樂對照“家底”，在山地加大植樹造林力度，維持林木資源平衡。

資產(chǎn)負債表的編制還能提高資源利用效率，為推動生態(tài)文明建設(shè)提供內(nèi)生動力。

長樂區(qū)海洋與漁業(yè)局海洋科經(jīng)辦人員蔡而以說，經(jīng)過連續(xù)兩年的調(diào)查統(tǒng)計，長樂對海域自然資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀及方向有了進一步認識，為海岸帶科學(xué)開發(fā)利用和保護決策提供了技術(shù)支持。他們今年在此基礎(chǔ)上先后制定出臺了《長樂區(qū)濱海沙灘保護與利用規(guī)劃》《長樂區(qū)海域非法采砂盜砂專項整治工作方案》，降低海域自然資源資產(chǎn)負債水平。

對編制自然資源資產(chǎn)負債表的重大意義，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南這樣評價：編制自然資源資產(chǎn)負債表，是開展綠色發(fā)展績效評價考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、資源有償使用和生態(tài)補償?shù)纫幌盗谢顒拥幕A(chǔ)和依據(jù)，是衡量生態(tài)文明建設(shè)效果的“檢驗器”。

指標采集背后的艱辛

作為我市唯一的試點縣（市）區(qū)，長樂在編制過程中積累了怎樣的經(jīng)驗？

長樂區(qū)環(huán)保局副局長李秀清說，雖然每張分表只有一兩頁，但是每個數(shù)據(jù)的背后是大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更是融入了相關(guān)職能部門日常的大量工作。水資源存量及變動表就是如此，表格只有1頁，但編制表格需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有36頁，里面有長樂內(nèi)河的達標率數(shù)據(jù)，單個數(shù)據(jù)的采集時間少則半天多則數(shù)天，甚至還要多人前往采集。

不同數(shù)據(jù)的采集難點不一樣。何金旺表示，為了真實反映自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀及變動情況，長樂反復(fù)推敲統(tǒng)計數(shù)據(jù)合理性，改進編制方法，讓表格既簡潔又具有可比性和可操作性。

蔡而以說，他們在編制海水水質(zhì)統(tǒng)計表時，開始年初面積采用2月監(jiān)測數(shù)據(jù)，年末面積采用8月的，但在實踐中發(fā)現(xiàn)每年2月海水水質(zhì)較差，8月海水水質(zhì)較好，原有方式不僅年內(nèi)指標波動大，而且不利于實際運用分析，為此他們在試點中取春季（5月）、夏季（8月）、秋季(10月）監(jiān)測結(jié)果的平均值，更準確。

在開展試點工作過程中，長樂還注重借助“外腦”力量，邀請廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生導(dǎo)師楊燦教授組成的專家團隊指導(dǎo)編制工作。

據(jù)悉，福建省統(tǒng)計局將根據(jù)長樂以及省內(nèi)其他縣（市）區(qū)試點經(jīng)驗，對福建省自然資源資產(chǎn)負債表試編制度進行修訂。