墨西哥比索一天內(nèi)所經(jīng)歷的動(dòng)蕩，可被視作特朗普百日新政的剪影。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月26日上午，白宮突然傳出消息稱，特朗普將在晚上的會(huì)議上討論徹底退出北美自由貿(mào)易協(xié)定。比索對(duì)美元的價(jià)格應(yīng)聲下跌，創(chuàng)出近百日來(lái)最大跌幅。當(dāng)晚，白宮又傳出消息，特朗普剛剛與墨西哥總統(tǒng)通了電話，并承諾留在協(xié)定中，比索價(jià)格又很快企穩(wěn)。

這種一天之內(nèi)的立場(chǎng)反轉(zhuǎn)，既是特朗普政府決策過(guò)程出了名的“混亂”的反映，也是特朗普自我矛盾與沖動(dòng)的體現(xiàn)。這給美國(guó)國(guó)內(nèi)乃至全世界帶來(lái)了一波接一波的動(dòng)蕩。

內(nèi)政：“最糟糕”還是“最成功”

特朗普自稱“交易大師”。在他1987年出版的暢銷書(shū)《交易的藝術(shù)》中有一個(gè)核心觀點(diǎn)：特朗普本人用所謂“真實(shí)的夸張”這一商業(yè)技巧締造了一個(gè)財(cái)富帝國(guó)。這一技巧強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造預(yù)期，在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)之前就創(chuàng)造出已經(jīng)成功的光環(huán)，以增強(qiáng)自己的談判籌碼從而贏得交易。

去年美國(guó)大選前夕，特朗普在極富象征意義的葛底斯堡發(fā)布了一個(gè)“百日計(jì)劃”，宣稱：美國(guó)民眾如果選他，他將按照這份“與美國(guó)選民的合約”行事，使美國(guó)“再次偉大”。在這份明顯十分夸張的“交易清單”中，特朗普稱，上任第一天，他就將在打擊腐敗、創(chuàng)造就業(yè)和重建安全等三個(gè)領(lǐng)域采取18項(xiàng)措施；上任100天內(nèi)，他要發(fā)起并爭(zhēng)取在國(guó)會(huì)通過(guò)多達(dá)10項(xiàng)重大立法，包括中產(chǎn)階級(jí)稅賦減免與簡(jiǎn)化法、企業(yè)外包法、美國(guó)能源與基礎(chǔ)建設(shè)法、選擇學(xué)校與教育機(jī)會(huì)法、撤消與替換奧巴馬醫(yī)改方案法、平價(jià)兒童與老年人醫(yī)保法、終結(jié)非法移民法、重建社區(qū)安全法、重建國(guó)家安全法和消除華盛頓腐敗法。

對(duì)照這份清單，一些批評(píng)人士得出結(jié)論：特朗普是上世紀(jì)30年代美國(guó)人開(kāi)始用“執(zhí)政100天”這一方式來(lái)考查一屆政府業(yè)績(jī)以來(lái)“最糟糕、最不成功”的一屆。美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道稱，他們采訪的一些歷史學(xué)家、政治家和來(lái)自民主共和兩黨的前政府官員大都認(rèn)為，除了成功提名尼爾·戈薩奇為最高法院大法官并得到確認(rèn)外，特朗普在重大立法上并未取得任何進(jìn)展。他作出的“100天內(nèi)推出10項(xiàng)關(guān)鍵立法”的承諾，僅推出醫(yī)保法案一項(xiàng)，而且還遭到失敗。

特朗普自己卻認(rèn)為，他是歷屆政府執(zhí)政100天取得成就最多的。特朗普4月17日在社交媒體推特上發(fā)文，首先是批評(píng)奧巴馬，稱他“當(dāng)總統(tǒng)的前90天暴露了過(guò)去8年美國(guó)對(duì)外政策的徹底失敗”；而后他說(shuō)：“歷屆政府在執(zhí)政的頭90天里都沒(méi)有取得我這么多的成就，包括軍事、邊界、貿(mào)易、監(jiān)管和執(zhí)法。”特朗普認(rèn)為，參議院通過(guò)最高法院大法官尼爾·戈薩奇的任命、撤銷奧巴馬頒布的包括環(huán)境保護(hù)等方面的有關(guān)行政命令，是其主要成就。不過(guò)特朗普也清楚地知道外界對(duì)他會(huì)如何評(píng)價(jià)，他說(shuō)，不管依據(jù)“100天這個(gè)荒謬的標(biāo)準(zhǔn)”我完成了多少，“媒體都會(huì)抹殺我所做的一切”。

對(duì)于尼爾·戈薩奇被確認(rèn)為美國(guó)最高法院大法官，分析認(rèn)為，這使得最高法院重回保守派相對(duì)于自由派略占優(yōu)勢(shì)的格局，對(duì)特朗普、共和黨及美國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)向具有重大而深遠(yuǎn)的意義。但是，在這一過(guò)程中參議院?jiǎn)?dòng)了“核選項(xiàng)”，即共和黨人利用手中“簡(jiǎn)單多數(shù)”的權(quán)力去修改議事規(guī)則，取消了參議院在審批大法官提名時(shí)可以動(dòng)用“程序性阻撓議事”的這一規(guī)定，讓戈薩奇只需簡(jiǎn)單多數(shù)的票數(shù)就能過(guò)關(guān)。這一舉動(dòng)將改變參議院的根本性質(zhì)，廢除美國(guó)歷史上參議院一直允許少數(shù)黨擁有阻擋或推遲多數(shù)黨意愿的傳統(tǒng)。

白宮網(wǎng)站“頭100天”的專題總結(jié)稱，在頭100天，特朗普總統(tǒng)采取大膽行動(dòng)去恢復(fù)美國(guó)的繁榮，確保美國(guó)民眾安全，使政府盡職盡責(zé)。以一個(gè)創(chuàng)造歷史的節(jié)奏，總統(tǒng)頒布了更多的立法，并簽署了比任何其他總統(tǒng)更多的行政命令。通過(guò)聚焦于重建軍隊(duì)、阻止非法移民和恢復(fù)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，總統(tǒng)正在兌現(xiàn)對(duì)美國(guó)民眾的承諾。

美國(guó)有線新網(wǎng)報(bào)道稱，總統(tǒng)新政百日的業(yè)績(jī)，已經(jīng)成為衡量一位美國(guó)總統(tǒng)是否有能力的晴雨表。許多美國(guó)總統(tǒng)在執(zhí)政前100天內(nèi)完成了許多大事，如小布什的反恐法案、奧巴馬的醫(yī)保改革方案，等等，這些總統(tǒng)都以某種方式在100天內(nèi)確立了他們的總統(tǒng)地位。毫無(wú)爭(zhēng)議的是，特朗普是執(zhí)政百日內(nèi)效率最低、執(zhí)政最動(dòng)蕩的的一個(gè)。其“禁穆令”在美國(guó)不少機(jī)場(chǎng)、在中東地區(qū)一些國(guó)家都引發(fā)混亂，反對(duì)其政策的“婦女大游行”和“科學(xué)大游行”的規(guī)模在美國(guó)均創(chuàng)下紀(jì)錄。

外交：“美國(guó)優(yōu)先”之下頻繁“變臉”

100天里，強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益優(yōu)先的特朗普，在國(guó)際社會(huì)也掀起過(guò)不少、不小的波瀾。

在競(jìng)選過(guò)程，為施壓北約成員國(guó)更多負(fù)擔(dān)防務(wù)支出，特朗普稱北約“過(guò)時(shí)”，威脅稱美國(guó)將只幫助那些“對(duì)美國(guó)盡職責(zé)”的北約盟國(guó)。這令歐洲國(guó)家和其北約盟國(guó)非常緊張，并一度造成外交風(fēng)波。3月中旬在華盛頓會(huì)見(jiàn)到訪的德國(guó)總理默克爾時(shí)，特朗普在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“我反復(fù)向默克爾總理強(qiáng)調(diào)說(shuō)，美國(guó)將大力支持北約，但北約盟友需要支付相應(yīng)的份額。很多國(guó)家過(guò)去幾年欠著大量的錢，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是非常不公平的。這些國(guó)家必須支付他們自己的份額。”在鏡頭面前，特朗普甚至拒絕與默克爾握手。對(duì)于這一尷尬事件，特朗普在推特上說(shuō)：“德國(guó)欠北約和美國(guó)一大筆錢，德國(guó)應(yīng)為軍事防御付出更多費(fèi)用。”

但是，短短一個(gè)月后，特朗普的北約立場(chǎng)出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。他在4月12日與北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕伯格會(huì)面時(shí)說(shuō)，北約不但沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且還是國(guó)際和平的“屏障”。

競(jìng)選時(shí)，特朗普承諾要與俄羅斯總統(tǒng)普京建立良好關(guān)系。上任后，特朗普迅速邁出了美俄關(guān)系“破冰”的第一步。1月28日，特朗普與普京通了一個(gè)小時(shí)電話，是特朗普上任后與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)間最長(zhǎng)的通話之一。白宮隨后發(fā)表聲明稱，這是改善“需要修補(bǔ)的”兩國(guó)關(guān)系的意義重大的開(kāi)始，雙方將共同促進(jìn)美俄關(guān)系在具有建設(shè)性的、平等互利的基礎(chǔ)上穩(wěn)定發(fā)展。兩國(guó)還在打擊國(guó)際恐怖主義問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。隨后，美國(guó)放松了對(duì)俄羅斯的制裁，美國(guó)財(cái)政部公布第1號(hào)許可證令，于2月2日修改了針對(duì)俄羅斯情報(bào)機(jī)構(gòu)“俄羅斯聯(lián)邦安全局”(FSB)所實(shí)施的制裁，允許美國(guó)公司與FSB開(kāi)展有限交易。

然而，在美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理弗林因與俄羅斯駐美大使的談話誤導(dǎo)白宮而被撤職、特朗普本人也被FBI調(diào)查是否在競(jìng)選活動(dòng)中與俄羅斯存在聯(lián)系后，特朗普政府改變了態(tài)度。美國(guó)與俄羅斯關(guān)系重新跌到低谷，并在敘利亞問(wèn)題上對(duì)俄羅斯施壓，要求其停止支持阿薩德政府。

在敘利亞問(wèn)題上，也存在“變臉”現(xiàn)象。奧巴馬政府曾在2013年威脅稱，如果敘利亞用化學(xué)武器，將跨越“紅線”，并將因此面臨軍事打擊。競(jìng)選期間，特朗普曾對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)。但到了4月6日，特朗普下令對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈攻擊。這一舉動(dòng)得到民主共和兩黨的共同支持，超過(guò)60%的美國(guó)民眾也支持這項(xiàng)軍事行動(dòng)。

頭100天出現(xiàn)的“曲折反復(fù)”仍將繼續(xù)

有分析比較了自1981年里根以來(lái)的美國(guó)歷任總統(tǒng)。雖然幾乎所有現(xiàn)代美國(guó)總統(tǒng)的頭100天都不好過(guò)，但沒(méi)有哪位總統(tǒng)的民意支持率像特朗普這樣低。這項(xiàng)比較顯示，在6位總統(tǒng)中，特朗普的民意支持率僅為43%，為最低，其他總統(tǒng)百日內(nèi)的支持率均高于55%。

不過(guò)，近期的多份調(diào)查顯示，特朗普的核心選民基礎(chǔ)并未動(dòng)搖。調(diào)查顯示，在去年投票給他的民眾中，有96%仍支持他，認(rèn)為特朗普能說(shuō)到做到，即便目前許多事情還沒(méi)有在立法層面體現(xiàn)出來(lái)。67%的民眾認(rèn)為，民主黨不了解民意，即使現(xiàn)在再重新舉行大選，特朗普仍將勝過(guò)希拉里。

不少聲音表示對(duì)特朗普的未來(lái)執(zhí)政能力抱有信心，稱特朗普靈活調(diào)整立場(chǎng)恰恰是“務(wù)實(shí)”的表現(xiàn)，而不是拘泥于刻板的意識(shí)形態(tài)。《華盛頓郵報(bào)》稱，盡管100天里美國(guó)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的事情提醒人們，應(yīng)當(dāng)反對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政中違憲、“非美國(guó)”的方面，但是，特朗普?qǐng)?zhí)政是一場(chǎng)馬拉松，而不是百米賽跑。短期內(nèi)雖有些施政失敗，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這些失敗是重要的嘗試和積累。如果特朗普和共和黨在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)能成功出臺(tái)一些重要法案，那么執(zhí)政頭100天的失敗就并不那么重要。

外界更為看重的是，“100天”反映出的是某位總統(tǒng)的行事和施政風(fēng)格。特朗普的前任奧巴馬曾表示，當(dāng)上總統(tǒng)并不會(huì)改變一個(gè)人，而是會(huì)放大一個(gè)人，因?yàn)閾碛懈鄼?quán)力之后，這個(gè)人更能做自己想做的事情。按照這個(gè)說(shuō)法，意味著在未來(lái)的1300多天里，只要“交易”需要，特朗普?qǐng)?zhí)政頭100天出現(xiàn)的曲折反復(fù)現(xiàn)象，很可能仍將繼續(xù)?！?記者 劉平)