臺海網(wǎng)(微博)9月9日訊 （福建日報記者趙錦飛通訊員陳曉）5日，福州臺江區(qū)萬象城從業(yè)人員黃斌清，走進萬象商圈社會管理服務(wù)中心，來自莆田的他要辦理流動人口暫住證。不到兩個小時，黃斌清就拿到了暫住證。如果是在中心成立之前，他要跑社區(qū)居委會、派出所等，差不多得花一個星期，才能辦好證。

今年3月，萬象商圈社會管理服務(wù)中心投用。中心設(shè)立綜合受理、來訪接待、流動人口服務(wù)等窗口。中心集中公安、司法、工商等8家單位人員，其中派出所、街道綜治辦和萬象置業(yè)有限公司作為常駐單位，其他5家單位輪流值班半天。無論是糾紛調(diào)處，還是辦理工商執(zhí)照年檢、流動人口暫住證等手續(xù)，中心都可為群眾提供一站式服務(wù)，大大方便了群眾。一家奶茶店老板黃先生告訴記者，以前辦理工商營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)，要跑到茶亭工商所，費時費力，現(xiàn)在，中心就可受理，效率提高了很多。

作為福州新興的商圈之一，萬象城商家密集經(jīng)濟發(fā)達，年銷售額近10億元，年客流量達1100多萬人次。由于社會情況復(fù)雜，萬象商圈成了臺江區(qū)上海街道一個管理難點。購物糾紛以及盜竊等治安案件多。街道綜治辦副主任林凌說，發(fā)生在萬象城的治安案件數(shù)量占轄區(qū)治安案件總數(shù)一半以上。

“商圈等城市綜合體作為‘城中之城’，以往對它一直沒有好的管理方法。”萬象置業(yè)有限公司副總鄭海明說，此前，商圈內(nèi)諸多事務(wù)只有該公司在管理，因許多事情如糾紛等需要工商、派出所等單位介入，但經(jīng)常是遠(yuǎn)水解不了近渴，再加上公司人手有限，無法及時滿足群眾需求?，F(xiàn)在，中心作為臺江區(qū)社會管理創(chuàng)新的綜合試驗點，集中這些職能部門來這里辦公，有效地解決了這一問題。

今年2月，福州李女士在萬象城花639元購買一件皮衣，回家發(fā)現(xiàn)皮衣有破洞，與商家爭執(zhí)數(shù)日，事情也沒得到解決。中心成立后，李女士又上門求助，經(jīng)過中心糾紛調(diào)解室處理，商家當(dāng)天將錢退還給李女士?！爸行恼{(diào)解室以司法局人民調(diào)解職能為依托，整合工商、法院、置業(yè)公司等力量，由專業(yè)人士做專業(yè)事，矛盾好調(diào)解?！绷至枵f，以前萬象商圈管理方式是每家單位“專科門診”，出現(xiàn)糾紛，由各單位自行處理，而現(xiàn)在變成了“專家會診”。

中心投用后，已接待來訪群眾375人次，受理各類矛盾糾紛103件，調(diào)解成功率達100%；盜竊警情比中心成立前下降18.2%。

據(jù)了解，該試點的成功經(jīng)驗將向?qū)汖埑鞘袕V場、金融街萬達廣場等推廣。

點評>>>

以城市管理的眼光關(guān)注城市綜合體

□趙錦飛

目前，國內(nèi)許多地方的商圈等城市綜合體呈現(xiàn)出一種現(xiàn)象：重建設(shè)，輕管理。作為“城中之城”，城市綜合體經(jīng)濟發(fā)達、人流量大，也因此各類矛盾多、治安案件高發(fā)。由于缺乏有效的管理制度相配套，城市綜合體往往成為城市社會管理的薄弱環(huán)節(jié)。

何以如此？是觀念在作祟。一些城市管理者更習(xí)慣以商業(yè)運作的眼光來看待城市綜合體，更多的是關(guān)注其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，卻很少以城市管理的眼光來看待它，導(dǎo)致城市綜合體社會管理出現(xiàn)漏洞。

臺江區(qū)嘗試社會管理進萬象商圈，為其專門打造社會管理服務(wù)中心，整合工商、公安、司法等部門的行政資源，為群眾提供一站式服務(wù)。社會管理力量的加強，帶來了精細(xì)化服務(wù)，商圈群眾辦事方便多了，辦事效率也大大提高。這是城市加強與創(chuàng)新社會管理的有益嘗試，也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府工作的有力推進，值得借鑒。