泉州鯉城區(qū)積極探索城市管理執(zhí)法改革新路徑

為了古城更美麗

熱浪酷暑，擋不住暑期游客游覽古城泉州的激情。這些天，泉州市鯉城區(qū)鯉中街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員鄭加煒和同班執(zhí)勤隊(duì)伍一道，奔忙在泉州鯉城區(qū)關(guān)帝廟、清真寺附近，維持交通秩序，提醒游客戴好口罩、保持一米線距離……城市管理井然有序、忙而不亂。

“自從實(shí)行綜合執(zhí)法后，路面衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、停車秩序等統(tǒng)一管理，提升了城市管理的能力和水平。”鯉中街道黨工委書記張志強(qiáng)說(shuō)。

部門下沉，綜合執(zhí)法顯高效

“你好，這里是公共區(qū)域，請(qǐng)把貨物移至店鋪內(nèi)。”“你好，請(qǐng)把電動(dòng)自行車停放到非機(jī)動(dòng)車停放處。”……每天一開市，在鯉城區(qū)鯉中街道東街菜市場(chǎng)周邊，時(shí)不時(shí)都會(huì)見到身穿黃色反光背心的綜合執(zhí)法隊(duì)員忙著勸導(dǎo)占道者。

“自從有了綜合執(zhí)法隊(duì)的齊抓共管，實(shí)現(xiàn)‘一盤棋’運(yùn)轉(zhuǎn)，效果好得很。”鯉城區(qū)鯉中街道東華社區(qū)黨員街巷長(zhǎng)蘇培堤告訴記者，以往的街道管理，街巷長(zhǎng)、社區(qū)工作人員、城管隊(duì)員各管一攤，因工作人員缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，使城市管理陷入“管得著的看不見，看得見的管不著”的尷尬境地。

如何破解？2021年7月起，鯉城區(qū)以鯉中街道作為改革突破口，探索開展綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，從重點(diǎn)街區(qū)共建共治、后城旅游文化街整治以及創(chuàng)建文明城市等入手，打通基層社會(huì)治理“最后一公里”。

鯉中街道處于鯉城區(qū)中心地帶，擁有多個(gè)世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)，有后城旅游文化街等重點(diǎn)街區(qū)，還有泉州第五中學(xué)等多所重點(diǎn)中小學(xué)及東街菜市場(chǎng)、西街菜市場(chǎng)、龍宮菜市場(chǎng)，人員密集，城區(qū)擁堵，城市管理矛盾較突出，基層治理難度也較大。

為此，鯉中街道成立街道綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等職能部門科級(jí)干部下沉一線擔(dān)任副組長(zhǎng)，把鯉中街道劃分為5個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，設(shè)立5支日常巡查分隊(duì)、2支執(zhí)法督查分隊(duì)。

市民的感受最為直接。“以前東街菜市場(chǎng)附近的墻壁到處亂貼亂畫，背街小巷占道經(jīng)營(yíng)也多，車輛隨意停放，垃圾隨處可見。”市民柯先生介紹，“有了綜合執(zhí)法隊(duì)伍天天巡查、時(shí)時(shí)整頓，現(xiàn)在大街小巷干凈多了。”

“實(shí)行街道綜合執(zhí)法后，多個(gè)部門下沉街道聯(lián)合執(zhí)法，改變了以前‘街道吹哨、部門報(bào)到’的執(zhí)法格局，既實(shí)現(xiàn)了扁平化、常態(tài)化、高效率執(zhí)法，又破除多頭執(zhí)法、相互推諉、職能分散等頑疾。”鯉城區(qū)委書記黃輝燦表示。

數(shù)字賦能，城市管理更精準(zhǔn)

在鯉城區(qū)街道綜合執(zhí)法“云視控”平臺(tái)上，記者看到了每條街巷的清晰畫面，但凡出現(xiàn)占道擺攤、亂停放車輛等現(xiàn)象，馬上就有綜合執(zhí)法隊(duì)員協(xié)調(diào)處置。

依托數(shù)字技術(shù)，鯉城區(qū)街道綜合執(zhí)法持續(xù)推動(dòng)“天網(wǎng)+智慧平臺(tái)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”四位一體格局，特別創(chuàng)新設(shè)立線上巡查專班，每日通過(guò)“天網(wǎng)”、“云視控”平臺(tái)進(jìn)行全覆蓋巡查，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—責(zé)任分解—協(xié)調(diào)處置—跟蹤反饋”全流程閉環(huán)。

“今年端午假期，泉州通淮關(guān)岳廟、清真寺街區(qū)人流量、車流量瞬間多了起來(lái)，我們的巡查重點(diǎn)就是要維持好街面秩序，確保不發(fā)生突發(fā)事情。若有突發(fā)事情，也能快速反應(yīng)，及時(shí)處置。”鯉中街道綜合執(zhí)法督查二分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳智賢說(shuō)。

“從小事抓起，從小案子辦起，從小細(xì)節(jié)改起，力促店外無(wú)侵占、車輛無(wú)亂停、管理無(wú)盲區(qū)，城市管理從被動(dòng)整治轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)執(zhí)法。”鯉城區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)張才貴介紹，自2021年9月以來(lái)，鯉中街道開展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治35輪7500戶次，針對(duì)違停問(wèn)題移交交警部門1200余件。

今年5月起，鯉城區(qū)把綜合執(zhí)法改革推廣至全區(qū)其他7個(gè)街道，實(shí)行“定崗、定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲”六定管理模式，通過(guò)“技巡+人巡”相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)從“多人管一事”到“一人管多事”的城市管理模式創(chuàng)新。（來(lái)源:福建日?qǐng)?bào)  記者 李向娟 通訊員 蔡明思 黃益宗）