臺海網(wǎng)8月17日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報道    今后，學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)費資金將納入統(tǒng)一監(jiān)管！泉州市教育局聯(lián)合市人行、銀保監(jiān)局、金融監(jiān)管局出臺了《泉州市校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管暫時規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)費資金監(jiān)管的范圍、方式、舉措、風(fēng)險預(yù)警、處罰措施等，是泉州市響應(yīng)和落實中辦、國辦“雙減”政策的重大舉措。據(jù)悉，泉州市是全省首個出臺校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管規(guī)范性文件的地市。

政策背景：落實“雙減”政策

近年來，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，群眾對教育培訓(xùn)的多樣化需求越來越迫切，大批校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)運而生。同時，教育培訓(xùn)市場良莠不齊、魚龍混雜的問題也日益突出，一些面向中小學(xué)生舉辦的校外培訓(xùn)機構(gòu)為追逐利益，盲目擴大辦學(xué)規(guī)模，管理水平滯后，管理成本增加，造成資金鏈斷裂，不正常終止辦學(xué)時有發(fā)生，個別校外培訓(xùn)機構(gòu)甚至卷款跑路，嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益。

7月下旬，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，其中指出，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

我市迅速響應(yīng)、落實“雙減”政策，通過多方調(diào)研、會商和征求意見，《規(guī)定》應(yīng)運而生。適用范圍為：面向我市中小學(xué)生開展培訓(xùn)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)是指國家機構(gòu)以外的社會組織和個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的，經(jīng)教育行政部門審批的，面向中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識培訓(xùn)的機構(gòu)。

規(guī)范收費：一次不收超過3個月費用

《規(guī)定》明確，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在本市范圍內(nèi)選擇1家銀行，開立唯一的學(xué)費專用賬戶；向?qū)W生收取的學(xué)費應(yīng)直接繳入學(xué)費專用賬戶，若以現(xiàn)金收取的，應(yīng)于3個工作日內(nèi)歸集至學(xué)費專用賬戶。

校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)同時在辦學(xué)場所的顯著位置提前對收費項目、標(biāo)準(zhǔn)以及收退費規(guī)定、學(xué)費專用賬戶、培訓(xùn)合同示范文本、投訴電話等信息進行公示。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)生合法權(quán)益。

校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照所公示的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行收費，嚴(yán)格執(zhí)行“收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致”“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”的收費要求。

校外培訓(xùn)機構(gòu)在與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同時，要明確告知退費規(guī)定。當(dāng)學(xué)生向校外培訓(xùn)機構(gòu)申請退費或部分退費時，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費，不予退還的費用應(yīng)書面說明理由。

監(jiān)管舉措：大額動賬預(yù)警或分階段資金解付

在資金監(jiān)管方式上，各縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實際和機構(gòu)運營情況，采取“最低余額+大額動賬預(yù)警”或“最低余額+分階段資金解付”資金監(jiān)管模式。

1.最低余額監(jiān)管。校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)費專用賬戶內(nèi)應(yīng)留存最低余額，最低余額實行動態(tài)管理，每年調(diào)整一次，1月底前完成；最低余額按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：新設(shè)立的校外培訓(xùn)機構(gòu)，設(shè)立當(dāng)年最低余額按照注冊資金的10%；設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機構(gòu)，最低余額應(yīng)為上一會計年度學(xué)費總額的5%。

2.“分階段資金解付”資金監(jiān)管模式。一個收費周期3個月，按保證金10%、第一個月30%、第二個月30%、第三個月30%進行資金解付。

3.“大額動賬預(yù)警”資金監(jiān)管模式。校外培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)費專用賬戶支出數(shù)額較大的，應(yīng)視為大額資金異動，數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是：設(shè)立不足一年的校外培訓(xùn)機構(gòu)當(dāng)日累計支出資金超過30萬元或一周累計支出資金超過50萬元的；設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機構(gòu)當(dāng)日累計支出資金超過100萬元或一周累計支出資金超過200萬元的。校外培訓(xùn)機構(gòu)因辦學(xué)需要使用大額資金的，應(yīng)當(dāng)提前5個工作日向教育主管部門進行說明，明確用款計劃、期限以及額度等。

處罰措施：五種情況限期整改

開戶銀行監(jiān)測到校外培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)最低余額不足，或者大額資金異動情形時，應(yīng)當(dāng)向校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)警，并在2個工作日內(nèi)按照協(xié)議約定的方式向教育主管部門通報。

教育主管部門接到校外培訓(xùn)機構(gòu)報告或開戶銀行通報后，應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)，立即進行問詢，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)組織人員對該校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)營狀況、培訓(xùn)費收支和使用管理等情況，開展專項調(diào)查和風(fēng)險評估，做好風(fēng)險防控。對經(jīng)風(fēng)險評估認(rèn)定存在辦學(xué)資金不足甚至無法繼續(xù)辦學(xué)風(fēng)險的校外培訓(xùn)機構(gòu)，教育主管部門應(yīng)將其列入風(fēng)險警示名單，及時對外發(fā)布警示信息。

校外培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的，由教育主管部門責(zé)令其限期整改，符合《民辦教育促進法》第六十二條規(guī)定的情形的，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定開立學(xué)費專用賬戶；

（二）通過隱瞞真實收費信息等弄虛作假行為，未將收取的全部學(xué)費存入專用賬戶；

（三）未按照本規(guī)定，在學(xué)費專用賬戶留存最低余額；

（四）未經(jīng)報告，擅自挪用學(xué)費專用賬戶最低余額資金或有大額資金異動行為的；

（五）其他違反本規(guī)定的行為。

 （記者曾聰虹　通訊員李禮星）