古城民宿業(yè)進(jìn)入“有牌”時代

臺海網(wǎng)8月13日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報道  　近年來，隨著泉州市旅游業(yè)的不斷發(fā)展，前來游玩的游客越來越多，民宿也成為他們體驗泉州風(fēng)土人情和自然文化生活的住宿方式之一。特別是申遺成功后，泉州在海內(nèi)外的知名度越來越高，慕名而來的游客將會增多?？砷L期以來，行業(yè)如何規(guī)范管理的問題，一直成為制約民宿業(yè)發(fā)展的瓶頸。令人欣喜的是，近日，鯉城區(qū)首批通過聯(lián)合核驗的3家民宿獲得鯉城區(qū)政府授牌，標(biāo)志著古城民宿行業(yè)從此步入規(guī)范化管理軌道。此外，第二批13家民宿也已完成現(xiàn)場聯(lián)審，正在整改中。

記者了解到，除了鯉城，泉州市的惠安、石獅、晉江、德化等地也已出臺民宿管理相關(guān)規(guī)定，但仍有部分縣（市、區(qū)）尚未出臺。此次鯉城的舉措將對泉州市民宿業(yè)帶來怎樣的影響？又能給其他地區(qū)提供哪些好的借鑒？記者就此進(jìn)行了走訪。

鯉城區(qū)首批3家民宿獲得授牌

鯉城區(qū)文旅局組織多部門現(xiàn)場聯(lián)合核驗（區(qū)文旅局 供圖）

民宿之困

“有照無證”現(xiàn)象普遍 民宿質(zhì)量參差不齊

2017年，林先生在豐澤區(qū)西湖附近投入近百萬元裝修改造一棟住宅，開始經(jīng)營民宿。民宿有13間房，吸引不少游客入住。4年過去，他選擇了轉(zhuǎn)讓，退出這個行業(yè)。他退出的理由除了家庭因素，還有“不安心”——無法“辦證”。

去年，位于市區(qū)中山中路的佰蔓民宿正式運(yùn)營，負(fù)責(zé)人朱先生一直在打聽如何辦理牌照，“有牌照后，民宿才能合法合規(guī)、健康長久地經(jīng)營下去”。今年2月1日，鯉城新政實施后，這家民宿立即著手開始申請，并于5月獲得授牌。

“鯉城區(qū)出臺政策，讓古城民宿經(jīng)營者能按流程申請牌照，對廣大民宿從業(yè)者來說是一大福音，也有助于民宿業(yè)健康、有序的發(fā)展。”朱先生興奮地說。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，林先生所在的豐澤等部分縣（市、區(qū)）因無相關(guān)規(guī)定，“有照無證”現(xiàn)象普遍，民宿質(zhì)量參差不齊，既不利于游客舒心、安心地居住和游玩，也無法令經(jīng)營者安心經(jīng)營。

多位從業(yè)者表示，“消防關(guān)”是“辦證”一大難點。他們需提供相關(guān)材料申請辦理施工許可證，而大部分民宿難以按規(guī)提供材料。同時，由于登記系統(tǒng)未與公安聯(lián)網(wǎng)，對那些未通過攜程網(wǎng)等平臺（需要登記身份信息）訂房的游客，經(jīng)營者只好自行為他們登記身份信息，存在治安隱患。

“無證經(jīng)營相當(dāng)于處在灰色地帶。沒有統(tǒng)一的政策和規(guī)定，難以給經(jīng)營者最起碼的保障。”林先生說，裝修民宿，投入越多，文藝價值越大。近年來，兩百萬元乃至三四百萬元的投入都是正常的。民間有不少有情懷的投資者，他們不以短期贏利為目的，愿意投入上百萬元改建民宿。而沒有政策的保駕護(hù)航，投資者考慮到運(yùn)營風(fēng)險，便不敢貿(mào)然投資。缺乏大額資本的支持，民宿的文藝性、舒適性等各方面的水平就難以提升。

民警為佰蔓民宿安裝福建省旅游業(yè)（民宿）治安管理信息系統(tǒng)

游客在民宿公共區(qū)域休閑娛樂

破難解困

今年年初，鯉城區(qū)政府出臺《鯉城區(qū)促進(jìn)民宿規(guī)范發(fā)展實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），明確不同類型民宿申辦需達(dá)到的建筑安全、消防安全、治安安全、衛(wèi)生安全、環(huán)保、管理等標(biāo)準(zhǔn)要求及申辦程序，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新聯(lián)合核驗等一系列政策舉措，推動古城民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化旅游創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。近日，奎宿民宿、佰蔓民宿、無界初璞民宿通過聯(lián)合核驗，獲得鯉城區(qū)政府授牌。

委托第三方評估

破解“辦證”難點

民宿“辦證”的難點集中在建筑安全和消防安全。鯉城區(qū)文化體育和旅游局副局長汪毅梅介紹，老城區(qū)的民宿大部分為純石結(jié)構(gòu)、混凝土或磚混體系結(jié)構(gòu)房屋。建筑安全方面：屬于純石結(jié)構(gòu)房屋的，房屋所有權(quán)人或民宿經(jīng)營單位應(yīng)提供有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的石結(jié)構(gòu)房屋安全評估報告，結(jié)論合格方可作為民宿使用。石結(jié)構(gòu)以外的房屋，民宿經(jīng)營者如能提供完整的設(shè)計圖紙、施工資料、設(shè)計單位證明等材料，可免于進(jìn)行房屋安全性鑒定。如不能提供以上材料，則應(yīng)提供有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報告，鑒定結(jié)論Ⅱ級以上（含Ⅱ級）方可作為民宿使用，Ⅲ級及以下的，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進(jìn)行加固設(shè)計、加固，并經(jīng)相關(guān)責(zé)任單位竣工驗收合格，再由民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班（以下簡稱“專班”）組織聯(lián)合復(fù)核。

汪毅梅表示，民宿經(jīng)營者在委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)時，建議選擇泉州市住建局今年6月發(fā)布的“在泉承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名單庫”中的13家機(jī)構(gòu)。消防安全方面，由經(jīng)營業(yè)主委托有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定的要求，對房屋現(xiàn)場進(jìn)行消防安全評查，并按規(guī)范組織有資質(zhì)的消防施工單位進(jìn)行整改，整改完成后取得消防安全評查報告。再由民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班組織聯(lián)合復(fù)核。

申報程序簡化

材料會審后現(xiàn)場核驗

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，《意見》中的申辦程序簡化了不少。鯉城區(qū)民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度組織一次評定，民宿經(jīng)營業(yè)主在取得工商營業(yè)執(zhí)照后，向?qū)俚亟值李I(lǐng)取《鯉城區(qū)民宿經(jīng)營申報聯(lián)合核驗表》（以下簡稱《核驗表》），屬地街道就房屋租賃手續(xù)是否齊全、民宿建筑物立面是否破壞建筑區(qū)域風(fēng)貌等事項進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，經(jīng)營業(yè)主向區(qū)民宿辦提供申請材料，區(qū)民宿辦在規(guī)定時間內(nèi)組織各職能部門進(jìn)行材料會審。材料審核通過后，區(qū)民宿辦將組織區(qū)住建局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊、鯉城公安分局等成員單位進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合核驗。

針對不符合條件的，區(qū)民宿辦一次性告知申請人，申請人在整改后可重新申請。符合條件的民宿，聯(lián)審?fù)ㄟ^后民宿經(jīng)營者便可憑聯(lián)合核驗通過的《核驗表》向區(qū)公安機(jī)關(guān)申請安裝、開通民宿治安管理信息系統(tǒng)和二代身份證讀卡器等，并由區(qū)民宿辦以區(qū)政府名義統(tǒng)一向社會通報。