各方聲音
法律的生命力在于實施?！秲山瓧l例》落地施行后，各方將如何保護好泉州人的母親河？
市委常委、常務(wù)副市長洪自強：各級各部門要把握好《兩江條例》實施這一有利契機，結(jié)合打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)行動，迅速行動起來，加快制定相關(guān)規(guī)劃、工作方案，全力以赴抓重點、攻難點，以實際行動加快推進水環(huán)境質(zhì)量提升。力爭到2020年年底前，主要流域Ⅲ類水質(zhì)達標率100%，全面達到水污染防治考核目標要求；省重點考核小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達到90%以上；市級、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率分別達到100%和95%以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率84.3%以上；基本完成泉州城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)。
市人大常委會環(huán)城工委主任王衛(wèi)紅：市人大常委會將根據(jù)《關(guān)于地方性法規(guī)進入執(zhí)法融入司法列入普法工作的決定》，將《兩江條例》實施情況調(diào)研納入2020年監(jiān)督工作計劃，著力推動制度落地見效。同時，還將加強水環(huán)境保護情況的跟蹤監(jiān)督，開展《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護管理條例》執(zhí)法檢查、聽取市政府研究處理《關(guān)于全市流域水環(huán)境保護情況審議意見》情況的報告并開展?jié)M意度測評等，努力為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作出人大貢獻。
市生態(tài)環(huán)境局局長李國坤：作為晉江、洛陽江流域水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例精神，忠實履行監(jiān)管職責(zé)，求真務(wù)實、真抓實干、協(xié)同推進，扎實開展水污染防治工作，切實守護好“母親河”，不折不扣抓好《兩江條例》的貫徹落實，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、宜居”目標。
市水利局局長傅春添：要圍繞貫徹落實《兩江條例》規(guī)定，扎實開展“兩江”流域水環(huán)境保護各項工作。具體要深入推行河湖長制，加強流域水生態(tài)保護修復(fù)，持續(xù)深化水土保持工作，加快推進清新流域建設(shè)。要進一步加大水利行業(yè)監(jiān)管力度，積極采用現(xiàn)代化技術(shù)運用與現(xiàn)場人工復(fù)核相結(jié)合，推動水利行業(yè)監(jiān)管上新水平。
洛江區(qū)政府副區(qū)長陳天年：作為洛陽江流域干流的主要流經(jīng)地及晉江東溪支流的源頭，洛江區(qū)將責(zé)無旁貸地宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《兩江條例》，扎實推進水污染防治工作，推動晉江、洛陽江水環(huán)境質(zhì)量提升，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同并進。
晉江市政府副市長張漢杰：下一步，晉江將以《兩江條例》頒布實施為契機，按照市委、市政府決策部署，圍繞“兩細兩促兩強”，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實保護好晉江人的“母親河”，讓晉江流域“河更暢、水更清、岸更綠、景更美”。
南安市政府副市長莊國陽：將堅守水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線，以實際行動貫徹落實好條例，守護好晉江流域的碧水清波，讓這一灣碧水留住鄉(xiāng)愁，不斷開創(chuàng)晉江流域水環(huán)境保護工作新局面。
安溪縣政府副縣長丁建銘：要提高站位，充分認識《兩江條例》實施的重要意義；要學(xué)深悟透，堅持剛性履職落實法律責(zé)任；要完善配套制度，嚴格貫徹條例各項規(guī)定；要嚴格依法履責(zé)，確保條例真正落到實處。
條例解讀
以良法促善治 完善治水體系 打造“泉州樣本”
新鮮出爐的《兩江條例》有總則，流域規(guī)劃和水質(zhì)要求，水環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、民生保障，法律責(zé)任，附則，共五章三十一條。市人大常委會法工委主任李小興表示，《兩江條例》雖是“短法”，實則“干貨滿滿”，既緊扣泉州水環(huán)境保護的突出問題做“加法”，又對本地不突出且上位法已有規(guī)定的做“減法”，重在把兩江保護最基本最主要的制度以法規(guī)的形式確立下來?！秲山瓧l例》的頒布實施，將進一步完善泉州流域水環(huán)境管理的法規(guī)體系，推動依法治市水平進一步提高。
堅持規(guī)劃先行
該負責(zé)人指出，流域水環(huán)境保護具有長期性、漸進性和系統(tǒng)性，應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃引領(lǐng)。為此，《兩江條例》對編制流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃作了規(guī)定，堅持一張藍圖繪到底?！秲山瓧l例》第二章明確，市人民政府根據(jù)流域特點組織編制晉江、洛陽江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟。
嚴守安全底線
飲用水安全涉及人民健康和社會穩(wěn)定，一直以來備受各界關(guān)注。《兩江條例》第三章從保護源頭和水庫、飲用水水源保護區(qū)禁止行為、保障取水和供水安全等方面入手，切實守護好人民“生命之源”。
同時，緊扣生產(chǎn)全流程，嚴把工業(yè)污染防治關(guān)。要盯住源頭，貫徹新發(fā)展理念，對嚴重污染流域水環(huán)境的生產(chǎn)項目作限制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要抓住關(guān)鍵，推進污水集中處理設(shè)施配套建設(shè)、監(jiān)測設(shè)備安裝，規(guī)范工業(yè)廢水處理；要守住末端，健全入河排污口設(shè)置審批和后續(xù)監(jiān)管制度，防止污水直排偷排亂排，引領(lǐng)推動兩江沿岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟質(zhì)量變“優(yōu)”。
為凈化城市空間、促進城市環(huán)境更加宜居，《兩江條例》圍繞城鄉(xiāng)生活污水處理、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等基層群眾集中反映的問題進行制度設(shè)計，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感。
●黑臭水體：每半年向社會公開治理情況
條例規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對流域內(nèi)水體進行排查，向社會公布黑臭水體名稱、治理責(zé)任人及達標期限，采取措施綜合整治，每半年向社會公開治理情況。
●畜禽養(yǎng)殖：公布禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，報市人民政府備案，并向社會公布。禁建區(qū)禁止新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。
畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）和屠宰場（點）應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便及其他廢棄物進行無害化處理和綜合利用，保證污水達標排放或者零排放。畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用，并給予資金補助。
●建筑垃圾：各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)置建筑垃圾處理場所
禁止在晉江、洛陽江流域干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯建筑垃圾等固體廢棄物和其他污染物。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置建筑垃圾處理場所。（記者 顏雅婷）
