困局
業(yè)主難以達(dá)成統(tǒng)一意見
雖然老舊小區(qū)加裝電梯需求量大，但住戶間難以達(dá)成統(tǒng)一意見，常常出現(xiàn)“一戶反對全樓擱置”的困局。
有的居民認(rèn)為電梯并非剛需，且安裝位置占用公共綠地、增加噪音。也有居民認(rèn)為老舊小區(qū)已經(jīng)到了一定年限，說不定什么時候就拆遷了，進(jìn)行改造其實非常不劃算。另外，低層住戶和高層住戶出行對電梯的需求不相同，低層住戶常常以遮光等原因提出反對意見。
豐澤新村有位業(yè)主，擔(dān)心電梯遮住自己家房子的光線而不同意加裝，社區(qū)召開了多次會議協(xié)商均無果。市區(qū)群星廣場小區(qū)其中一樓棟，動工做電梯地基時，有業(yè)主認(rèn)為會影響車庫使用，提出反對意見，并申請行政復(fù)議，工程因此停滯。
目前不少老舊居民樓加裝電梯是居民自發(fā)行為，除去相關(guān)手續(xù)辦理外，電梯的位置設(shè)計、選購、安裝等問題復(fù)雜，每一個環(huán)節(jié)都會因住戶的不同訴求而產(chǎn)生分歧，鄰里之間的矛盾也由此產(chǎn)生。如何協(xié)調(diào)住戶間的問題是破解加裝電梯難的最大癥結(jié)，其中打“人情牌”是個不錯的方法。為了加裝電梯一事，豐澤社區(qū)黨委副書記曲春虹召開了幾次協(xié)調(diào)會，她認(rèn)為不要激化高低層業(yè)主之間的矛盾，將心比心，鼓勵大家要轉(zhuǎn)變觀念，老樓裝電梯，更重要的是為了居家養(yǎng)老，提高宜居環(huán)境。
申請手續(xù)繁瑣周期長
早在2013年，市住建局等七部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，就老舊小區(qū)加裝電梯的實施原則、適用范圍、實施條件、資金籌措、申報程序等方面進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。其中規(guī)定，既有住宅必須在滿足相關(guān)條件，經(jīng)占同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)業(yè)主同意后，可申請增設(shè)電梯。申請手續(xù)涉及多個部門，包括住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局等，如更改或影響消防通道、通信管網(wǎng)等，還需到對應(yīng)部門辦理手續(xù)。
加裝電梯涉及的主要問題有：業(yè)主達(dá)成共識、費用分?jǐn)傄约半娞菥奈恢?。電梯井的位置需要由專業(yè)的電梯公司到現(xiàn)場查看，看樓房是否適合安裝電梯，并形成一套安裝方案。還需要由專人將安裝方案、費用分?jǐn)偡绞?、電梯日后的使用和維護(hù)等問題整理成完整方案，最后向有關(guān)部門提出申請。此外，還需要考慮加裝電梯是否會影響消防通道、是否影響樓體安全、電梯自身的防水性等問題。
因為申請手續(xù)復(fù)雜，泉州加裝電梯的小區(qū)幾乎都是將相關(guān)事宜交由電梯公司打理，電梯公司的報價中也會有一部分是負(fù)責(zé)申請的服務(wù)費。業(yè)內(nèi)人士介紹：“電梯加裝，從業(yè)主協(xié)商好提交審批，到最后建成投用，周期最快也要七八個月。”洪鐘宏長期負(fù)責(zé)處理加裝電梯申請手續(xù)。他介紹，首先，有關(guān)業(yè)主要提供房產(chǎn)證、身份證，以及整個小區(qū)的總土地證和加裝電梯那棟樓的設(shè)計圖紙等。第二步，以電梯加裝公司和該樓棟業(yè)主的名義，出具一份加裝電梯的公告。第三步，將上述各種材料及加裝電梯申請書、業(yè)主協(xié)議書交到住建部門的業(yè)務(wù)窗口。加裝電梯涉及的每位業(yè)主，都要帶著身份證到窗口核對身份。住建部門核對無誤后，會出具《建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定備案證明》。第四步，帶著相關(guān)材料到規(guī)劃部門窗口審批。隨后，規(guī)劃部門會到小區(qū)做一個審批前公示，7天公示期結(jié)束沒有異議后，審批部門將發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。許可證拿到后，再將復(fù)印件、圖紙等手續(xù)送到當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法局報備后，就可以開始動工建設(shè)了，但后期還有很多繁瑣的程序。
新政
簡化程序真正做到便民
李克強(qiáng)總理在政府工作報告中也多次提到舊樓加裝電梯一事，其表述從2018年的“鼓勵有條件的加裝電梯”變成了2019年的“支持加裝電梯”。政府工作報告字字如金，由此可以看出舊樓加裝電梯作為民生問題已受到國家重視。
今年7月底，福建省十三屆人大常委會第十一次會議表決通過《福建省電梯安全管理條例》，條例于10月1日起正式施行。條例規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋建筑、消防等相關(guān)規(guī)定。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照簡化、便民的原則，及時辦理相關(guān)手續(xù)，具體辦法可以由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
泉州市住建局工作人員介紹，泉州加裝電梯目前主要需要三項申請：業(yè)主提供加裝電梯的設(shè)計方案，向所在住建主管部門報備；其次，業(yè)主向規(guī)劃部門申請規(guī)劃許可；加裝電梯后向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請檢測合格運行證書。該工作人員表示，接下來有關(guān)部門將會探討簡化程序，積極為申請戶和設(shè)計單位提供咨詢及指導(dǎo)服務(wù)，做好增設(shè)電梯審批過程中業(yè)主糾紛的化解工作，協(xié)助街道、社區(qū)居委會做好基層調(diào)解工作。下一步，還將加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步改進(jìn)批前公示等規(guī)劃審批服務(wù)工作，將惠民工程落到實處。
面對如此龐大的市場，目前泉州加裝電梯的公司和施工隊也越來越多，資質(zhì)卻良莠不齊。市場上有些施工隊伍低價搶單，然后溫水煮青蛙式的上調(diào)造價，更有些不負(fù)責(zé)任的工程隊層層轉(zhuǎn)包，令業(yè)主不勝其煩。這些不規(guī)范的行為，將造成日后各種使用上的麻煩，甚至出現(xiàn)安全問題。加建電梯是長久工程，必須要經(jīng)得起歲月考驗。業(yè)內(nèi)人士提示，加裝電梯，在考慮價格優(yōu)勢的同時，業(yè)主們要謹(jǐn)防掉進(jìn)一些廉價陷阱。業(yè)主查看報價方案，要注意工程量計算是否準(zhǔn)確、清單列項是否細(xì)致、工藝描述是否清晰、技術(shù)分析是否到位，謹(jǐn)防日后出現(xiàn)含糊不清的扯皮事件。業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門應(yīng)對加裝電梯的公司進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，對其進(jìn)行規(guī)范化管理，真正為居民提供便利。（記者 魏婧琳 實習(xí)生 翁欣桐 文/圖）
