村民心齊了

　　改革推得動(dòng)

　　改革不是簡(jiǎn)單的蓋個(gè)章、發(fā)本證，必須充分保障群眾的民主權(quán)利。

　　池店鎮(zhèn)橋南社區(qū)是晉江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的生動(dòng)注腳，“村轉(zhuǎn)社區(qū)”后，亟須新的經(jīng)濟(jì)載體承接原有村集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)，2016年底，條件較成熟的華洲村和大洲村率先作為試點(diǎn)走上股份制改造之路。

　　“村民一聽股份制改造，就說(shuō)不要拿村財(cái)去炒股票，股票是會(huì)虧的啦。”華洲村的村主任徐丹芳回憶起往事哭笑不得。他記得，由于時(shí)間倉(cāng)促、宣傳不到位、群眾不了解等原因，第一次召開全村戶代表投票的大會(huì)，就因?yàn)橘澇善蔽吹?0%而未能表決通過改革方案。

　　吃一塹、長(zhǎng)一智，徐丹芳說(shuō)，村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是做村民的工作，釋疑解惑，確保利益均衡，村民心齊了，勁才能往一處使。

　　為了更廣泛代表民意，在市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，華洲村成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，村兩委、村監(jiān)督小組成員、老人會(huì)理事成員、村退職主干、村民代表、黨員等20多人參與其中。隨后制定改革方案、進(jìn)行資格認(rèn)定、民主表決等各環(huán)節(jié)，均悉心聽取村民意見，還請(qǐng)來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)給1500多個(gè)村民開大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳動(dòng)員。經(jīng)過一系列工作，華洲村于2017年5月成立了股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。

　　“我們不搞‘一刀切’，‘一村一策’分類開展改革，以解決實(shí)際問題為最高準(zhǔn)則。”晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)許建林如是說(shuō)。如在優(yōu)化股份量化和股權(quán)設(shè)置上，為破解成員資格認(rèn)定的難題，華洲村的“鄰居”大洲村就采取了更合村情的做法。

　　為更好地保證村民的利益，獲得村民的支持，大洲村在確權(quán)上依照村子多年來(lái)約定俗成的分紅原則，搞了一套“土辦法”。村黨支部書記、主任林家平拿出一張A4紙，上面按照1997年有無(wú)分田、嫁娶情況、生育情況等列出相應(yīng)的股數(shù)，具體細(xì)分到外嫁女、入贅婿和移居海外等20多種情況，用“土話”讓股權(quán)設(shè)置這一復(fù)雜的事兒變得簡(jiǎn)單易懂。“我們?nèi)蹇傆?jì)股份10505股，確股到人，一張紙，大家都明明白白。”林家平笑著說(shuō)。而相較華洲村實(shí)行的“生不增死不減”的靜態(tài)管理，大洲村實(shí)行每10年調(diào)整一次的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“確權(quán)到人、發(fā)證到戶、戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)、動(dòng)靜結(jié)合”。

　　通過改革，華洲村、大洲村，解決了長(zhǎng)達(dá)10多年的集體資產(chǎn)權(quán)屬和股份量化的難題，為在實(shí)施城市拆遷改造的農(nóng)村組建新型社區(qū)積累了經(jīng)驗(yàn)。