八成中青年 真正有困難的很少
據(jù)了解，泉州市現(xiàn)有救助管理機(jī)構(gòu)9家，其中市本級(jí)1家，縣市區(qū)級(jí)8家（晉江市、石獅市、南安市、泉港區(qū)、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣各一家）。
今年截至9月30日，全市救助管理機(jī)構(gòu)共救助各類受助人員5428人次，其中成年人5255人次，未成年人173人次，老年人278人次，疑似精神病人121人次，殘障人員336人次。如果保守計(jì)算，按照其中有1成“跑站”的比例計(jì)算，就有超過(guò)500人次。
“真正屬于需要救助的臨時(shí)遇困人員進(jìn)站，我們應(yīng)助盡助，但尷尬的是，他們中的許多人是‘職業(yè)跑站人’，其中超過(guò)八成是中青年，真正有困難的少之又少。”救助站工作人員無(wú)奈地說(shuō)道。
多數(shù)“職業(yè)跑站人”比較溫和，但仍有一部分人成了“老油條”，性情激烈、行為乖張，甚至有的心理扭曲，存在暴力等傾向。
“不久前，就有類似的人將站里的花盆、鐵門(mén)等砸破了。”一名救助站工作人員介紹，10月19日晚上8點(diǎn)多，流浪人員程某得進(jìn)站尋求救助，當(dāng)時(shí)他喝得醉醺醺的。其間，他大喊大鬧，隨后又是砸鐵門(mén)又是砸花盆。他有著全國(guó)1305條以上進(jìn)站記錄。
像這類來(lái)求助還鬧事的，還有不少。10月22日，救助站安保人員在安檢時(shí)發(fā)現(xiàn)自行進(jìn)站的河南南陽(yáng)人崔某旭攜帶打火機(jī)，根據(jù)規(guī)定要予以沒(méi)收。崔某旭竟然大動(dòng)肝火，動(dòng)手打了安保人員。
14年跑遍全國(guó) 都忘了來(lái)過(guò)福建多少次
45歲的姚某軍，是甘肅省兩當(dāng)縣人。10月26日，他從廈門(mén)的救助站來(lái)到泉州市救助站。10月30日上午11點(diǎn)，記者到泉州市救助站時(shí)，他正在男宿舍區(qū)里玩手機(jī)游戲。
姚某軍的跑站紀(jì)錄始于2004年，10多年來(lái)基本上都在跑站中度過(guò)。他說(shuō)，他和妻子結(jié)婚后生了兒子，后來(lái)因?yàn)榉甘伦危拮痈x婚帶著兒子走了。出來(lái)后，他開(kāi)始跟著老鄉(xiāng)跑站“賺錢(qián)”。
隨著各地救助機(jī)構(gòu)發(fā)放現(xiàn)金的減少，他的收入不斷下降。他嘗試改行，到東莞當(dāng)保安，一個(gè)月4000多元的收入。“聽(tīng)起來(lái)是不少，但是上班累啊，我這身體不行。”他說(shuō)，他的胸腔積液，動(dòng)過(guò)手術(shù)，不能工作，后來(lái)又開(kāi)始跑站。
和記者聊天時(shí)，姚某軍一直說(shuō)他是見(jiàn)過(guò)“世面”的人，他的全國(guó)跑站記錄有上千條。
“東北冷，我不敢去，新疆遠(yuǎn)，不愛(ài)去。”他略帶自豪地細(xì)數(shù)起自己去過(guò)的地方，“福建不用說(shuō)了，我都忘了來(lái)過(guò)多少次，浙江、廣東、安徽、湖南、四川、云南、河南、河北、廣西……”他幾乎將我國(guó)的各個(gè)省份念了一遍。
免費(fèi)蹭吃蹭住 到處跑站要錢(qián)
“現(xiàn)在的職業(yè)跑站跟以前有所區(qū)別，利益變小了，但仍存在一定的‘討錢(qián)’空間。”泉州市救助站工作人員小李、小林等人告訴記者，早年救助流浪人員，許多救助站會(huì)給他們現(xiàn)金買(mǎi)車(chē)票、食物，讓流浪人員自行回家。一些人就盯準(zhǔn)了空子，拿到現(xiàn)金后根本沒(méi)有回家，而是再到下一個(gè)救助站討錢(qián)。有的人從救助站拿到車(chē)票，就到車(chē)站將車(chē)票比原價(jià)低的價(jià)格賣(mài)出，當(dāng)起“黃牛”。
多年前，民政部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，不再給予受助人員現(xiàn)金。如今，對(duì)于年邁多病、精神疾病、智力障礙、青少年等特殊群體，救助站工作人員會(huì)護(hù)送其返鄉(xiāng)。對(duì)于正常的受助人員，救助站則通過(guò)購(gòu)買(mǎi)短途車(chē)票，并通過(guò)在車(chē)票上打孔、加蓋救助專用章、編號(hào)、身份實(shí)名等形式進(jìn)行管制。
如此一來(lái)，“職業(yè)跑站”為何還是沒(méi)有避免？“‘跑站’的知道像泉州市救助站這種規(guī)范站點(diǎn)是要不到錢(qián)的，他們只是將我們這類救助站作為過(guò)渡。”泉州市救助站工作人員說(shuō)，救助的原則是“自愿救助，無(wú)償救助”，有時(shí)候明知道某些人是“跑站”的，但根據(jù)救助條例又不能將他們拒之門(mén)外。“跑站”人就將救助站當(dāng)成免費(fèi)吃飯、免費(fèi)住宿的地方，一般情況下，還可以獲得一張短途車(chē)票。“跑站”人就可以將空間延伸到底下的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡力“討錢(qián)”。
“在泉州要不到，我們就免費(fèi)住和吃，再到別的城市跑唄。”流浪人員范某軍坦誠(chéng)地告訴記者，泉州市救助站服務(wù)態(tài)度好，伙食、住宿也可以，要不到錢(qián)沒(méi)關(guān)系，他會(huì)到別的地方繼續(xù)要，“外省的很多站還是給錢(qián)。”
除了上述原因，把“跑站”當(dāng)成度日，這種“病態(tài)”成癮也是“職業(yè)跑站”不能杜絕的因素之一。“不跑站不知道怎么過(guò)活了。”流浪人員沈某華說(shuō)道，他的家里經(jīng)濟(jì)條件尚可，不過(guò)他不想久待一個(gè)地方，所以就到處跑，反正可以免費(fèi)吃住。
“還能到處玩。”此前，記者打過(guò)交道的26歲跑站者范某想，曾毫無(wú)愧色地說(shuō)，他“沒(méi)辦法打工了”，如果不“跑站”，沒(méi)有收入來(lái)源，沒(méi)辦法生活。
建立救助“黑名單” 堵住“跑站”空間
2016年左右，《全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)》升級(jí)版在全國(guó)各地相繼投入使用，公民進(jìn)站接受救助的記錄都會(huì)體現(xiàn)在系統(tǒng)上。此外，民政、救助機(jī)構(gòu)救助原則上不再提供現(xiàn)金救助，進(jìn)一步擠壓“跑站”掙錢(qián)的空間。不過(guò)，一些外地救助機(jī)構(gòu)尚未徹底取消現(xiàn)金發(fā)放的形式，有的因?yàn)榕苷救说某臭[，給錢(qián)了事。同時(shí)，也存在個(gè)別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)部門(mén)給現(xiàn)金“救濟(jì)”的現(xiàn)象。
泉州市救助站和泉州下屬縣市幾個(gè)救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都表示，“職業(yè)跑站人”的行為浪費(fèi)社會(huì)資源，占用真正需要救助者的空間，應(yīng)該建立更加健全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和黑名單制度杜絕這種現(xiàn)象。
有救助機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為，可以仿照信用記錄，在全國(guó)救助管理系統(tǒng)上施行大數(shù)據(jù)管理，對(duì)一些短時(shí)間內(nèi)頻繁接受同個(gè)區(qū)域救助機(jī)構(gòu)救助的人，進(jìn)行限制。對(duì)超過(guò)一定次數(shù)的，直接列入“黑名單”。對(duì)于一些到各個(gè)救助機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門(mén)討要小額現(xiàn)金的“職業(yè)跑站人”進(jìn)行備案登記，匯集進(jìn)系統(tǒng)；累計(jì)達(dá)到一定次數(shù)、金額的，由公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙進(jìn)行調(diào)查，并列入救助“黑名單”，全國(guó)救助機(jī)構(gòu)可以依法拒絕救助。
在一些救助機(jī)構(gòu)相關(guān)人士看來(lái)，現(xiàn)行的救助管理規(guī)定仍缺乏一定的實(shí)操性，導(dǎo)致有時(shí)候基層救助站工作人員遇到“職業(yè)跑站人”強(qiáng)行要錢(qián)時(shí)，只能給點(diǎn)小錢(qián)息事寧人。這就要求有專門(mén)細(xì)則明確對(duì)“跑站人”的處理辦法，由救助站及公安等部門(mén)配合。對(duì)于有反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要等行為的“跑站人”，可尋求公安部門(mén)出面執(zhí)法，根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，處拘留或者警告。
此外，有堵也要有疏。很多“跑站人”年輕力壯，完全可以自食其力，救助機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)。近年來(lái)，泉州市救助站積極推行心理咨詢服務(wù)，為年輕“跑站”人員提供心理咨詢與幫助，讓他們重拾對(duì)生活的信心，學(xué)會(huì)自尊自立。
