緩解融資困難 支持設(shè)立紓困基金

　　《行動(dòng)方案》明確，完善政策性融資擔(dān)保體系、積極盤活困難企業(yè)閑置資產(chǎn)等7條具體措施，以期有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。

　　加大信貸投放力度，降低企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，確保明年起全市制造業(yè)貸款增速達(dá)8%，力爭(zhēng)達(dá)到同期全市GDP增速水平。引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極幫扶困難民營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府不減少信貸規(guī)模、不釜底抽薪、不提高續(xù)貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸的“五不”要求，合理控制并不斷降低小微企業(yè)貸款利率。

　　加強(qiáng)政、銀、保聯(lián)動(dòng)合作。建立以政府為主導(dǎo)的政銀聯(lián)合審批機(jī)制，將“助保貸”貸款規(guī)模增至5億元，高新技術(shù)發(fā)展基金貸款規(guī)模增至30億元。

　　支持發(fā)展股權(quán)投資基金。進(jìn)一步完善市縣兩級(jí)“1+X”產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系，加快基金投放速度，完善基金管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系；培育、引進(jìn)“果農(nóng)型”創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，打造一條覆蓋各發(fā)展階段民營(yíng)企業(yè)的政府投資基金鏈條。

　　積極化解上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。支持國(guó)有企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立總規(guī)模30億元上市公司紓困基金，通過股權(quán)、債權(quán)等市場(chǎng)化方式為轄內(nèi)上市公司及主要股東提供流動(dòng)性支持。

　　營(yíng)造良好環(huán)境 拓展民企投資領(lǐng)域

　　《行動(dòng)方案》提出，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，今年年底前，實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至5個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營(yíng)投資項(xiàng)目清單，吸引民間資本投資城鄉(xiāng)公共交通、城市公共停車場(chǎng)、防洪排澇、生態(tài)保護(hù)、通信基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

　　人才方面，探索“誰用人、誰評(píng)價(jià)”的高層次人才評(píng)價(jià)模式，試點(diǎn)31家龍頭企業(yè)自行制定人才認(rèn)定方案，并享受泉州市人才政策待遇。同時(shí)，招引30家國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)多家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供招聘服務(wù)、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)代理等專業(yè)化服務(wù)。

　　此外，泉州市還拿出“真金白銀”鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、促進(jìn)電商聚集發(fā)展。例如，對(duì)于新獲批國(guó)家級(jí)電商示范基地（園區(qū)）及企業(yè)的，分別給予一次性不超過100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　提升競(jìng)爭(zhēng)能力 多項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)加碼

　　提升民企競(jìng)爭(zhēng)力，《行動(dòng)方案》從大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)、提高集群協(xié)作配套水平、支持創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、支持企業(yè)技術(shù)改造、加大民營(yíng)企業(yè)兼并重組的獎(jiǎng)勵(lì)力度、引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展、加強(qiáng)重點(diǎn)創(chuàng)新主體培育、支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)以企業(yè)為主體推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接等方面發(fā)力。

　　其中，不少資金獎(jiǎng)補(bǔ)比例、額度，在原有基礎(chǔ)上再度提高，可望釋放更多政策紅利。例如，對(duì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建各級(jí)各類研發(fā)中心，經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，市級(jí)財(cái)政分別給予150萬元、80萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目設(shè)備投資額的不高于7%的比例給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過200萬元，其中市級(jí)產(chǎn)業(yè)龍頭補(bǔ)助金額最高不超過250萬元。對(duì)兼并重組市域內(nèi)危困企業(yè)且并購(gòu)資金規(guī)模達(dá)2000萬元以上的民營(yíng)企業(yè)，按實(shí)際發(fā)生并購(gòu)資金規(guī)模3%的額度由受益財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過500萬元。

　　構(gòu)建親清關(guān)系 訴求受理及時(shí)反饋

　　政企互動(dòng)是泉州的優(yōu)良傳統(tǒng)。《行動(dòng)方案》明確，要構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)制度，對(duì)于懇談會(huì)中反映的意見建議，建立臺(tái)賬限時(shí)辦理。同時(shí)，建立涉企政策咨詢委員會(huì)制度，在涉企政策的制定前期、執(zhí)行期和評(píng)估期，咨詢企業(yè)家意見；各相關(guān)部門安排專人負(fù)責(zé)解答涉企政策兌現(xiàn)問題。

　　民營(yíng)企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制也建立起來。全市各級(jí)各有關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“馬上就辦、真抓實(shí)干”的原則，及時(shí)向企業(yè)反饋辦理情況，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的人員，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　同時(shí)，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力破解“清”而不“親”、“清”而不為等問題，保護(hù)干部為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，旗幟鮮明地為“敢為者”撐腰，替“擔(dān)當(dāng)者”擔(dān)當(dāng)。