【未來探討】

分批改造 推行“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”

目前，泉州市正在加大建設(shè)力度，計劃用兩年時間補齊公廁缺口。鯉城區(qū)每年都將公廁改造列入為民辦實事項目，每年改造提升5~10座公廁，并設(shè)立公廁專項維護資金，用于日常維護和應(yīng)急搶修；豐澤區(qū)分批按照二類公廁標(biāo)準(zhǔn)改造提升部分公廁，進行設(shè)施維護和設(shè)備完善，今年40座公廁改造提升列入?yún)^(qū)為民辦實事項目。

今年5月，泉州市人大常委會對城市公廁建設(shè)與管理情況進行調(diào)研，并形成報告，提出針對性的意見和建議。接下來，泉州要進一步完善公廁布局，科學(xué)合理設(shè)置公廁、加強公廁建設(shè)，破解“復(fù)建難”。因城市建設(shè)需要拆除公廁的，將考慮設(shè)置臨時活動公廁，確保不影響市民使用。

推進改造提升，分年分批逐步改造類別不高的公廁，逐步使商業(yè)區(qū)等區(qū)域的獨立式公廁和大型商場、機場等公共設(shè)施的附屬式公廁達到一類標(biāo)準(zhǔn)，城市主次干道及行人交通量較大的道路沿線獨立式公廁和一般商場等公共建筑的附屬式公廁達到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。

積極創(chuàng)造條件配置無障礙通道、設(shè)施和第三衛(wèi)生間，推行“互聯(lián)網(wǎng)+公廁”，推動城市公廁進入各類地圖APP，使群眾通過手機能就近找到公廁。

延長開放時間，推行獨立式公廁普遍24小時開放，公共建筑的附屬式公廁盡可能設(shè)立單獨的對外通道等。

借鑒“以商養(yǎng)廁” 形成常態(tài)管理

“借鑒‘以商養(yǎng)廁’的新型管理模式，或許是推進‘廁所革命’的一種有益嘗試。”一名不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，甚至還可以探索“以商建廁”，部分城市已在試點。這有點PPP（建設(shè)管理由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)獲得一定期限的特許經(jīng)營權(quán)）或眾籌模式的影子，需要打破公廁傳統(tǒng)的建設(shè)與管理瓶頸，吸引社會資本投身廁所革命。

永定土樓景區(qū)采取“以商養(yǎng)廁”的管理模式，將旅游公廁旁的管理房設(shè)置為旅游商品便利店，以協(xié)議方式零租金出讓經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者同時扮演公廁服務(wù)者的角色，以其銷售旅游商品的利潤作為保潔員工資、潔具用品和日常維護維修的費用支出等，實現(xiàn)“企業(yè)建設(shè)+企業(yè)或個體戶管理”。

通過廁所管理模式的轉(zhuǎn)變，讓個體戶享受到旅游產(chǎn)業(yè)帶來的紅利，也就有義務(wù)和景區(qū)共同承擔(dān)廁所管理的責(zé)任。但無論實行什么模式，都必須遵守免費開放這條底線。

實際上，“以商養(yǎng)廁”早在2000年桂林廁所革命中名振全國，桂林當(dāng)時提出新建廁所拍賣50年經(jīng)營管理權(quán)，有條件的要爭取“一商養(yǎng)多廁”。隨后，在浙江永康、安徽巢湖、遼寧沈陽、廣東梅州等城市遍地開花。

上述業(yè)內(nèi)人士還認為，廁所本來就是一個人氣吸引器，人人都要上廁所，人氣就是商機，這不可避免地給附近商家?guī)碓S多機遇，完全可以形成良性循環(huán)的多贏格局。另外，采用市場化招投標(biāo)的形式，邀請專業(yè)團隊做保潔服務(wù)，形成持久有效的常態(tài)化管理機制也是一個好辦法。

對此，國家旅游局也明確提出：廁所革命要取得成功，關(guān)鍵在于機制創(chuàng)新，要建立市場化、社會化的建設(shè)、管理機制，有效整合和充分利用各種資源，多形式、多渠道解決廁所短缺和管理不善問題。