臺(tái)海網(wǎng)9月18日訊 據(jù)石獅日?qǐng)?bào)報(bào)道 “不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策，不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)……”近日，石獅市政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》，明確要求各政策制定機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)性審查。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，是國家維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)重大制度性安排，對(duì)進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)邊界，推動(dòng)“放管服”改革深入開展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此，我市將建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施，研究解決制度實(shí)施過程中的重大問題。同時(shí)要求政策制定機(jī)關(guān)在政策制定過程中，要嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，可以實(shí)施。具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，不予出臺(tái)，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。制定政策措施、開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，或向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)政策措施出臺(tái)后，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會(huì)公開。
為維護(hù)全市統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，《通知》還明確了審查標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)方面：不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；公布特許經(jīng)營權(quán)目錄清單，且未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序；不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。
在商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面：不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策；不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序；不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。
在影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)方面：不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策；財(cái)政支出安排一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；不得違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或者扣留經(jīng)營者各類保證金。
在影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)方面：不得強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；不得違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息，為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件；不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)；不得違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、服務(wù)的價(jià)格水平。
《通知》要求政策制定機(jī)關(guān)要有序清理存量，嚴(yán)格審查增量。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照“誰制定、誰清理”的原則，各審查主體負(fù)責(zé)對(duì)本部門2017年以來印發(fā)并對(duì)外公開的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行清理，對(duì)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈、問題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法，要按規(guī)定盡快廢止。
