從“量變”到“質(zhì)變”

不僅僅是“法律突圍”

9月1日起，《慈善法》正式施行。同日，民政部發(fā)布了《慈善組織認(rèn)定辦法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》，對(duì)慈善組織的認(rèn)定、公開募捐進(jìn)行規(guī)定。最為引人關(guān)注并需要石獅民間公益組織注意的有三個(gè)關(guān)鍵詞：注冊(cè)登記、公募資格、賬目公開。

《慈善法》規(guī)定，慈善募捐，包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿兩年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

也就是說(shuō)，民間公益組織要成為法定的“慈善組織”，首先要注冊(cè)登記為社會(huì)組織，再經(jīng)過申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織，若向社會(huì)公開募捐，還須申請(qǐng)獲準(zhǔn)。市民政局社會(huì)組織登記窗口負(fù)責(zé)人告訴記者，依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿兩年的社會(huì)組織，才能申請(qǐng)公開募捐資格，換言之，慈善組織申請(qǐng)公募資格需要有兩年的“考察期”。

近年來(lái)，無(wú)論是市委文明辦、市委社會(huì)工作部，還是石獅市志愿者聯(lián)合會(huì)都意識(shí)到了上述問題，引導(dǎo)民間公益組織走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化軌道，并初具成效——

陽(yáng)光太太志愿者協(xié)會(huì)從今年起，開始摸索“義工+社工”的模式，引進(jìn)專業(yè)的心理咨詢社工機(jī)構(gòu)，開展單親家庭子女、服刑人員子女、不捕不訴青少年等特殊青少年的心理健康輔導(dǎo)工作，讓服務(wù)更加精細(xì)化、專業(yè)化；

前年12月，石獅市祥芝美麗海岸志愿者協(xié)會(huì)正式成立，成為石獅又一支特色專業(yè)環(huán)保志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。除了常態(tài)化開展海岸線清理，該協(xié)會(huì)正努力聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)人士，開展海漂垃圾的來(lái)源、規(guī)模等方面的調(diào)查；

采訪中記者還獲悉，經(jīng)石獅市志愿者聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)培育，目前符合條件的石獅市?；坌蟹鲐殱?jì)困志愿者協(xié)會(huì)、石獅市幸福家園助學(xué)志愿者協(xié)會(huì)經(jīng)市委文明辦審查同意已進(jìn)入籌組登記注冊(cè)階段，正等待民政部門的審批。

……

為了引導(dǎo)和培育民間公益組織，市志愿者聯(lián)合會(huì)出臺(tái)六大規(guī)程，只要志愿服務(wù)組織的項(xiàng)目?jī)?nèi)容有特色、名稱符合法律規(guī)定、隊(duì)伍成員穩(wěn)定，有一定的資金和固定的場(chǎng)所，都會(huì)對(duì)其進(jìn)行培育，引導(dǎo)其登記注冊(cè)為志愿者協(xié)會(huì)。

《慈善法》的到來(lái)，是一個(gè)挑戰(zhàn)、更是一個(gè)機(jī)遇。在經(jīng)歷了“量”的積累后，石獅民間公益力量期待一個(gè)“質(zhì)”的飛躍。對(duì)于石獅絕大多數(shù)民間公益組織來(lái)說(shuō)，當(dāng)前面臨的不僅僅是“法律突圍”，還有太多的方面需要去完善、去整合、去提升。