管理篇
低端粗放的炒作方式，帶來(lái)了噪音擾民、道路添堵等問(wèn)題，給市民生活和城市形象造成了一定的影響。這樣的行為該由誰(shuí)來(lái)規(guī)范呢？
街頭宣傳須申請(qǐng)備案
記者從市工商局法制科了解到，進(jìn)行廣告宣傳的所屬單位或個(gè)人應(yīng)到工商部門(mén)備案、審核資質(zhì)。另外，工商部門(mén)還要對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審核。按照規(guī)定，利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告，必須經(jīng)由有資質(zhì)的廣告發(fā)布者到工商機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)，否則就涉嫌違規(guī)發(fā)布。對(duì)于違規(guī)發(fā)布廣告的街頭營(yíng)銷(xiāo)，如調(diào)查屬實(shí)，工商部門(mén)可立案查處。
據(jù)悉，《中華人民共和國(guó)廣告法》中明確規(guī)定：廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求；廣告不得有“妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚”情形。有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的等。
隨機(jī)性強(qiáng)監(jiān)管難
街頭營(yíng)銷(xiāo)頗有愈演愈烈之勢(shì)，對(duì)市民生活帶來(lái)不好影響，但為何屢禁不止？記者調(diào)查了解到，街頭營(yíng)銷(xiāo)宣傳涉及工商、交警、城管、環(huán)保等部門(mén)，雖然各部門(mén)都可以對(duì)此類行為做出相應(yīng)查處，但他們同時(shí)認(rèn)為，對(duì)此監(jiān)管難度較大。
一位不愿透露姓名的部門(mén)工作人員坦言，商家的街頭營(yíng)銷(xiāo)隨機(jī)性很強(qiáng)，又存在多部門(mén)的職能交叉問(wèn)題，監(jiān)管上存在難度。如工商部門(mén)主要監(jiān)管廣告內(nèi)容是否虛假、是否有違法內(nèi)容；如果游街宣傳影響城市交通，應(yīng)由交警部門(mén)查處；如果影響了城市環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)該由城管、環(huán)保部門(mén)進(jìn)行管理；如果產(chǎn)生噪音擾民的，應(yīng)該有公安、環(huán)保等部門(mén)管理。
“如果商家或者個(gè)人違反以上規(guī)定，市民可向相關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。”福建聯(lián)合信實(shí)(泉州)律師事務(wù)所律師吳培育表示，商家組織相關(guān)人員進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，如有擾亂公共場(chǎng)所秩序的行為，或非法集會(huì)、游行而不聽(tīng)勸阻的，公安機(jī)關(guān)也可依據(jù)《治安管理處罰法》對(duì)其予以處罰。
建議篇
對(duì)于這類廣告營(yíng)銷(xiāo)，除了部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，商家和業(yè)界又該如何自律，共同營(yíng)造文明健康的生活環(huán)境？
商家應(yīng)遵守城市公德
市民張女士表示，街道雖說(shuō)是公共場(chǎng)所，商家也有權(quán)利進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，但前提是不能干擾交通和居民生活，也不能影響城市形象。一些低俗的廣告宣傳甚至挑戰(zhàn)了社會(huì)的公德和底線，造成了極壞的社會(huì)影響。她表示，文明的廣告宣傳，不僅是商家責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)，更是城市公德的一種體現(xiàn)。
市民李先生認(rèn)為，對(duì)于那些擾民的街頭營(yíng)銷(xiāo)，以及一些不文明甚至低俗的街頭廣告，工商、公安等相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加以嚴(yán)管，這樣才能有助于泉州文明城市的建設(shè)。
改善營(yíng)銷(xiāo)方式提升效果
資深傳媒人士徐先生表示，不少宣傳方式為了博眼球不斷搞所謂的創(chuàng)新，卻偏離了所要營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品本身。
“創(chuàng)新宣傳方式吸引人氣的做法無(wú)可厚非，但是商家也不能為一己私利而影響他人。”他認(rèn)為，任何尋求刺激的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)都應(yīng)該因地制宜，并與營(yíng)銷(xiāo)主體有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，在可控的范圍內(nèi)進(jìn)行一些不低俗的營(yíng)銷(xiāo)，效果可能會(huì)更好一些。否則，除了成為茶余飯后的談資外，并沒(méi)有多好的宣傳效應(yīng)，有的反而還會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。
廣告有底線不能亂“創(chuàng)意”
“商家做廣告是理所當(dāng)然的，但要有一個(gè)底線，就是遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。”華僑大學(xué)通識(shí)學(xué)院副教授肖北嬰表示，低俗廣告容易誘發(fā)青少年不良思想行為，干擾青少年正常的學(xué)習(xí)生活。
肖北嬰表示，廣告宣傳應(yīng)該弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，抵制低俗營(yíng)銷(xiāo)。建設(shè)社會(huì)主義精神文明是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)作出共同努力，其中包括企業(yè)和商家在做商品廣告時(shí)，必須“符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求”，不能隨心所欲地搞所謂的“創(chuàng)意”。（記者 張曉明 文/圖）
