臺海網(wǎng)11月15日訊 據(jù)三明日報報道 習(xí)近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。1997年4月，習(xí)近平同志在將樂縣?？诖逭{(diào)研時首次提出“青山綠水是無價之寶”，2002年6月，習(xí)近平同志來到三明調(diào)研視察時再次強調(diào)“青山綠水是無價之寶”。
一、國家生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機遇。黨的十八大明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)加快推進，國家生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略體系已經(jīng)初步形成，那就是以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)、美麗中國為藍圖、“綠水青山就是金山銀山”為指導(dǎo)、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理為統(tǒng)籌、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為路徑，以五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為可持續(xù)發(fā)展模式的完整體系。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成國家全面、均衡發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略。2020年8月，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時指出，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。在全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我國鄉(xiāng)村振興也將邁入新的階段。
作為全國最重要的集體林區(qū)之一，三明市以生態(tài)立市，以森林為重要戰(zhàn)略資源，為國家林權(quán)制度改革探索做出了重大貢獻，發(fā)揮了重要的先行示范作用。新形勢下，積極對接國家發(fā)展需求，化生態(tài)勢能為發(fā)展動能，是三明市今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。
積極把握國家重要戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，相繼提出京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，精心謀劃、扎實推進，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性不斷增強，資源配置效率全面提高，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。在生態(tài)文明建設(shè)方面，三明具有得天獨厚的優(yōu)勢，應(yīng)探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的新路子。在鄉(xiāng)村振興方面，三明應(yīng)旗幟鮮明地做集體林區(qū)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)者，打造引領(lǐng)林區(qū)經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的再示范基地。這些戰(zhàn)略的實施都需要以生態(tài)為基礎(chǔ)、以生態(tài)做引領(lǐng)，對接這些發(fā)展戰(zhàn)略是三明市今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。三明市應(yīng)著力打造國家級生態(tài)文明試驗區(qū)重要樣本城市，在生態(tài)紅線劃定、國家生態(tài)規(guī)劃（重點生態(tài)功能區(qū)劃）、國家保護地體系規(guī)劃、國家濕地保護規(guī)劃等重點林業(yè)生態(tài)工程方面，都要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
明確林業(yè)在三明市高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位。林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，又是一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國有20.23億畝耕地、約48億畝林地、約60億畝草地。其中，林地和草地是國家生態(tài)保護的資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源條件、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的主要領(lǐng)域。三明市自然概貌為“八山一水一分田”，全市林業(yè)用地面積2854萬畝，占土地總面積的82.5%。森林面積2712萬畝，森林覆蓋率達78.73%。這為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念奠定了良好的資源條件。三明市提出打造“國家集體林區(qū)綠色振興發(fā)展新范式”的發(fā)展定位。具體為：打造生態(tài)資源有效保護利用，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的國家集體林區(qū)可持續(xù)發(fā)展新模式；實現(xiàn)林業(yè)改革、生態(tài)建設(shè)與國家發(fā)展重大戰(zhàn)略有機銜接，建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”高質(zhì)量示范基地。
二、三明市打造綠色振興發(fā)展新范式的優(yōu)勢與后勁。近年來，三明市從政策制度引領(lǐng)、生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、治理體系治理能力現(xiàn)代化等方面進行了一系列深化改革，具備了實踐國家重大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和條件，也應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起綠色振興發(fā)展示范區(qū)的使命和責(zé)任。
自然生態(tài)資源條件優(yōu)越。森林生態(tài)系統(tǒng)是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)類型，具有支持服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、供給服務(wù)和文化服務(wù)等多方面服務(wù)功能，為人類社會的生存和發(fā)展提供物質(zhì)和生態(tài)空間基礎(chǔ)。受三明市有關(guān)部門委托，北京林業(yè)大學(xué)開展了“三明市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估”項目研究，目的是依據(jù)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估的基本理論與方法，結(jié)合三明市森林資源的具體情況，對三明市主要類型的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行系統(tǒng)評估，了解服務(wù)供給規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布及變化特點。根據(jù)北京林業(yè)大學(xué)的研究結(jié)果，三明市森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值為2516.8億元，其中，支持服務(wù)價值164.29億元、調(diào)節(jié)服務(wù)價值1469.76億元、供給服務(wù)價值618.28億元、社會和文化價值264.47億元。三明市濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值約125.51億元，其中，供給服務(wù)價值31.95億元，調(diào)節(jié)服務(wù)價值91.50億元，文化服務(wù)價值2.06億元。與三明市2019年地區(qū)生產(chǎn)總值相比，森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分別達到地區(qū)生產(chǎn)總值的96.74%和4.82%。可見，森林及濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在三明市國民經(jīng)濟活動中具有重要地位?？梢姡魇芯哂惺謨?yōu)越的自然生態(tài)資源條件，這是打造綠色振興發(fā)展示范區(qū)最大的優(yōu)勢與后勁。
綠都創(chuàng)建品牌效應(yīng)顯著。三明市牢記囑托，立足山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，念好“山海經(jīng)”，畫好“山水畫”，加快打通“綠水青山”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，大力實施“綠都”創(chuàng)建。目前，經(jīng)過多年的創(chuàng)建，“綠都”品牌效應(yīng)已顯著呈現(xiàn)。今年，北京林業(yè)大學(xué)專家組開展的中國綠都評價課題研究，三明市在中國綠都評價中綜合得分位居第一，“中國綠都”實至名歸，品牌效應(yīng)顯著，為綠色振興發(fā)展和再示范提供了核心優(yōu)勢和重要基礎(chǔ)。
三、三明市綠色振興發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。在新的歷史機遇期，三明市應(yīng)深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力推動綠色振興的高質(zhì)量發(fā)展。
科學(xué)謀劃布局，提升綜合治理效果。三明市應(yīng)以編制“十四五”規(guī)劃為契機，強化“十四五”及中長期資源與生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、多元生態(tài)效益釋放規(guī)劃、制度改革規(guī)劃，強化市場及政策雙導(dǎo)向綜合治理模式等，提升綜合治理效果。
激活內(nèi)生發(fā)展動力，全面踐行“兩山”理念。三明市林深水美人長壽，得天獨厚的優(yōu)勢不可辜負(fù)。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為路徑，積極推進生態(tài)市場化及產(chǎn)業(yè)化中的資源放權(quán)，實施生態(tài)利用和效益分配的制度創(chuàng)新、促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。此外，還應(yīng)創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，開辟綠色惠民新路徑，補齊產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)短板，把生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。
改革創(chuàng)新，推動綠色振興發(fā)展。三明市應(yīng)在集體林權(quán)制度改革、生態(tài)環(huán)保體制機制改革、林長制、河長制、綠色金融等改革成果的基礎(chǔ)上，進一步深化體制與機制改革，以打造國家集體林區(qū)綠色振興發(fā)展示范區(qū)為主線，統(tǒng)籌推進各項工作。 (李 雄)
