四、工作要求

（一）落實(shí)法定責(zé)任。

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《福建省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要健全完善義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科學(xué)有序的工作推進(jìn)制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開(kāi)制度和責(zé)任追究制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招生入學(xué)工作。要履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)各方責(zé)任，依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，完善失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺(tái)賬，特別要關(guān)注殘疾兒童少年、留守兒童、困境兒童等入學(xué)情況，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個(gè)不少”。要嚴(yán)肅查處非法辦學(xué)行為，全面排查社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。對(duì)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

（二）嚴(yán)格招生行為

各縣（市、區(qū)）要落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，明確每一所公民辦學(xué)校招生范圍，并在一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。因客觀(guān)條件變化需調(diào)整招生片區(qū)的，應(yīng)啟動(dòng)重大事項(xiàng)決策程序，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)群眾意見(jiàn)，并經(jīng)同級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過(guò)渡期，給社會(huì)群眾留出預(yù)期時(shí)間。未履行規(guī)定程序，不得擅自變更招生片區(qū)。要加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，根據(jù)核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件，統(tǒng)籌編制并下達(dá)招生計(jì)劃。學(xué)校要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的招生計(jì)劃實(shí)施招生，不得以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生。今年起，義務(wù)教育階段取消各類(lèi)特長(zhǎng)生招生。要實(shí)行公民辦學(xué)校同步招生，堅(jiān)決杜絕提前招生和“掐尖”招生行為。所有學(xué)校不得以任何形式提前摸底、意向登記或預(yù)約等方式爭(zhēng)搶生源；不得采用筆試或以免試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生，嚴(yán)禁以各類(lèi)考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生依據(jù)；不得勸返或變相勸返已錄取的學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在縣域范圍內(nèi)招生，屬于市級(jí)審批或寄宿制學(xué)校的，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，但一般不實(shí)行全市范圍招生。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建立統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)信息化管理平臺(tái)，推行無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名，提高信息化應(yīng)用水平，讓信息多跑路、群眾少跑腿。市屬義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作納入所在地統(tǒng)籌管理，涉及生源需要調(diào)劑等問(wèn)題，由市、縣（區(qū)）兩級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌研究解決。

（三）保障特殊群體

各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，落實(shí)國(guó)家“兩為主”“兩納入”要求，不斷健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。公辦學(xué)校要對(duì)符合條件的隨遷子女開(kāi)放，避免隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。實(shí)施隨遷子女積分入學(xué)的地方要合理設(shè)置積分條件，確保符合《福建省實(shí)施<居住證暫行條例>辦法》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。要綜合考慮疫情防控因素，適當(dāng)調(diào)整居住證辦理時(shí)間要求，簡(jiǎn)化入學(xué)流程，對(duì)需要核實(shí)的信息，原則上由學(xué)校統(tǒng)一登記匯總后到有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)核驗(yàn)。要全面保障適齡殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑?zhuān)家委員會(huì)作用，對(duì)殘疾兒童開(kāi)展教育評(píng)估認(rèn)定，落實(shí)殘疾兒童教育安置，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式組織入學(xué)。對(duì)重度殘疾無(wú)法到校就讀的殘疾兒童少年要根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)地送教和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合方式實(shí)施送教上門(mén)。要嚴(yán)格執(zhí)行教育照顧政策，落實(shí)《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段和幼兒園招生入學(xué)工作的通知》（明委辦發(fā)明電﹝2019﹞39號(hào)）、《三明市教育局關(guān)于印發(fā)<三明市高層次人才子女入學(xué)的有關(guān)辦法>的通知》（明教函﹝2020﹞6號(hào)）等文件要求，簡(jiǎn)化入學(xué)程序，規(guī)范招收烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、臺(tái)胞子女等對(duì)象。

（四）加強(qiáng)學(xué)籍管理

各縣（市、區(qū)）要按照中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法規(guī)定，督促學(xué)校及時(shí)為新生辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)，建立、轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案，實(shí)現(xiàn)“人籍一致”。要突出加強(qiáng)和規(guī)范小學(xué)一年級(jí)無(wú)身份證號(hào)學(xué)生建籍管理，不得為不及齡或?qū)嶋H不在校等不符合條件的學(xué)生建立學(xué)籍。對(duì)確實(shí)已達(dá)小學(xué)規(guī)定入學(xué)年齡，但因?yàn)樘厥庠驎簾o(wú)戶(hù)籍的新生，申請(qǐng)建立學(xué)籍時(shí)，要按照省上規(guī)定，逐級(jí)提交審核無(wú)身份證號(hào)學(xué)生在校就讀證明表、學(xué)生法定監(jiān)護(hù)人身份信息（身份證或戶(hù)口簿）、學(xué)生出生醫(yī)學(xué)證明等佐證材料，應(yīng)避免大量無(wú)身份證號(hào)學(xué)生申請(qǐng)建籍現(xiàn)象。要充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統(tǒng)在遏制大班額方面的作用，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)口，不得招收不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的學(xué)生借讀，不得為違規(guī)招收的學(xué)生建立學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍，不得以虛假信息建立學(xué)籍檔案。要合理引導(dǎo)生源流動(dòng)，深入推動(dòng)消除義務(wù)教育階段大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)，至年底前，全面消除56—65人大班額，51-55人臨界大班額控制在10%以?xún)?nèi)，2000人以上大校額得到有效控制。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，或以新聞發(fā)布會(huì)、訪(fǎng)談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，為群眾解疑釋惑，提高招生入學(xué)政策宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。尤其在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要就核心政策、群眾關(guān)心的問(wèn)題耐心做好宣傳解釋工作，及時(shí)化解矛盾。要大力宣傳科學(xué)教育觀(guān)念，引導(dǎo)家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生身體健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校。要建立招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制，健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)適齡兒童少年人口變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析、摸底調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。要積極尋求增加義務(wù)教育學(xué)位的辦法，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，加大教育投入，加快項(xiàng)目建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。對(duì)一時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)需求的，要有針對(duì)性加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，爭(zhēng)取群眾多理解、多支持，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）健全監(jiān)督機(jī)制

各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省上有關(guān)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，加強(qiáng)學(xué)校招生工作監(jiān)督，明確校長(zhǎng)是招生工作第一責(zé)任人責(zé)任。要暢通舉報(bào)渠道，認(rèn)真核實(shí)群眾信訪(fǎng)投訴，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)招生及亂收費(fèi)行為，提高對(duì)違規(guī)招生治理和防控能力。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)。對(duì)違反招生入學(xué)和學(xué)籍管理等有關(guān)規(guī)定的公民辦學(xué)校和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)等。對(duì)公辦學(xué)校，還應(yīng)依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)民辦學(xué)校，可依法依規(guī)減少下一年度招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處罰。對(duì)監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，切實(shí)營(yíng)造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。