金路邁新步

　　直接贖買，農(nóng)民歡迎，可對(duì)財(cái)政來說壓力不小。作為試點(diǎn)任務(wù)的主要執(zhí)行者，沙縣林業(yè)局副局長(zhǎng)劉愛國(guó)，整天掰著指頭算賬，可怎么算還是錢不夠——試點(diǎn)任務(wù)1萬畝，一畝林子的贖買價(jià)約4000元，1萬畝就近4000萬元，靠縣財(cái)政和上級(jí)補(bǔ)助，缺口不小。社會(huì)捐贈(zèng)也不是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　如何解決錢的問題？沙縣深化改革，探索花小錢辦大事之路——租賃補(bǔ)助，就是有條件讓林權(quán)所有者采伐，跡地更新后納入生態(tài)公益林保護(hù)。

　　沙縣虬江街道墩頭村村民廖佳鵬選擇的就是這種方案。在林業(yè)局的指導(dǎo)下采伐81畝，扣除成本，凈收入近20萬元。第二年春天，他又按方案補(bǔ)種林業(yè)部門免費(fèi)提供的闊葉樹苗，成活率達(dá)標(biāo)，即可獲得每畝1000元的補(bǔ)助。

　　在劉愛國(guó)看來，通過深化改革，1000元起到4000元作用：“既滿足林權(quán)所有者采伐林木的合理需求，又加快林分樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂四兩撥千斤。”

　　在直接贖買、租賃補(bǔ)助之外，三明還在探索通過生態(tài)公益林布局優(yōu)化調(diào)整及儲(chǔ)備庫建設(shè)政策允許的范圍內(nèi)，將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)的商品林與區(qū)位外零星生態(tài)公益林進(jìn)行等面積對(duì)換。

　　這也成為解決“錢從哪里來”的又一方案。

　　思路還在進(jìn)一步拓寬。“幾年實(shí)踐證明，科學(xué)經(jīng)營(yíng)可以有效提升森林質(zhì)量，這也是國(guó)家鼓勵(lì)的方向。”三明各縣市正在把贖買與實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程PPP項(xiàng)目等結(jié)合，獲得國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等機(jī)構(gòu)貸款，現(xiàn)已授信永安市1億元、建寧縣3.4億元、沙縣4億元。

　　在三明市林業(yè)局副局長(zhǎng)潘子凡看來，探索建立贖買等機(jī)制，更為深遠(yuǎn)的意義在于增強(qiáng)金融資本、社會(huì)資本投入林業(yè)的信心。

　　林業(yè)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)但收益比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，如三明現(xiàn)有13家省辦市管國(guó)有林場(chǎng)利潤(rùn)率達(dá)8%～11%。從調(diào)查情況看，大量社會(huì)資金渴望進(jìn)入林業(yè)，但此前社會(huì)各界對(duì)林木采伐制度的多變產(chǎn)生困惑，甚至對(duì)現(xiàn)有可采伐利用的人工商品林，也擔(dān)心今后政策又有新調(diào)整而被禁伐或限伐。

　　“贖買改革起到兜底作用。”潘子凡告訴記者，三明正在與中國(guó)人壽、人保財(cái)險(xiǎn)等大型國(guó)有保險(xiǎn)公司洽談合作長(zhǎng)期持有林權(quán)，目前已進(jìn)入審批程序。

　　“快看，猴子來了！”一名游客在永安市安砂鎮(zhèn)培竹村大喊。村民吳大容高興地說，贖買后村里樹變多了、變大了，獼猴也來了，剛開始它們會(huì)破壞農(nóng)作物，大家一商議就專門騰出一塊地瓜、玉米地，讓它們“回家”有東西吃。如今，獼猴成了培竹村發(fā)展鄉(xiāng)村游的一大賣點(diǎn)。

　　沙縣高橋鎮(zhèn)上里村也邁出振興的新步伐。“贖買讓我們被劃入重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林成功變現(xiàn)400多萬元。不僅讓村里還清150多萬元拖欠款和工程款，還讓村民共同分紅100多萬元，剩下的100多萬元用于發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)新村。”村支書盧仁銓對(duì)村里的發(fā)展充滿信心，今年，就把此前因?yàn)槿辟Y金拋荒的280畝林地造上新林子。