臺(tái)海網(wǎng)1月21日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 18日，三明市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議召開。

　　回首2017，發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力。三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨升的態(tài)勢。

　　堅(jiān)守五大新理念，瞄準(zhǔn)再上新臺(tái)階。政府工作報(bào)告亮出2018年的新目標(biāo)：突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.5%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長6.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長15%。

　　“老工業(yè)”做“新文章”

　　制造業(yè)是三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基、特色和優(yōu)勢所在。作為我省的老工業(yè)基地，三明發(fā)展始終突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄急步穩(wěn)，新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角的喜人態(tài)勢。

　　通過實(shí)施新一輪技改，2017年，三明冶金及壓延、汽車及機(jī)械裝備、林產(chǎn)加工、紡織等4個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2258億元、同比增長16%。新的一年，三明將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力‘破’‘立’‘降’，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯筋骨、上臺(tái)階。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，三明抓緊布局。

　　今年，三明將實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，重點(diǎn)培育壯大稀土、氟化工、石墨（烯）、生物醫(yī)藥四個(gè)資源型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快三明國家高新區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，除氟化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院外，還要推進(jìn)機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院、新能源材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石墨（烯）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國紡織科學(xué)研究院福建（永安）分院、中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院三明分院等產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，計(jì)劃新增省級(jí)以上各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。力爭實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長20%以上。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)要牢記保護(hù)環(huán)境，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也將打響。大氣環(huán)境整治、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、小水電生態(tài)等五方面專項(xiàng)治理，閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)等一批項(xiàng)目齊頭并進(jìn)。

　　抓改革增新動(dòng)力

　　沒有改革就沒有動(dòng)力，沒有開放就沒有活力。這是三明這片改革熱土多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并將一以貫之。

　　一系列源于三明的基層改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。去年，三明醫(yī)改工作在中央深改組第33次會(huì)議上得到肯定，被確定為公立醫(yī)院改革首批國家級(jí)示范區(qū)；林改也得到中央肯定，全國、全省林業(yè)改革現(xiàn)場會(huì)在三明召開；三明被評(píng)為全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)。

　　深化改革，三明永不止步。

　　朝著全民健康的目標(biāo)，醫(yī)改將持續(xù)深化，完善總醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行按疾病診斷相關(guān)分組收付費(fèi)改革。

　　林改方面，強(qiáng)化林業(yè)金融創(chuàng)新，促進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和林地規(guī)模經(jīng)營，加快林業(yè)資產(chǎn)資本化進(jìn)程，力爭全市新型經(jīng)營組織覆蓋面達(dá)60%以上。作為最綠省份的最綠城市，三明綠野青山的活力將進(jìn)一步激活。

　　農(nóng)村改革方面，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。

　　國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)將全面完成。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)三明市國家低碳城市試點(diǎn)，三明生態(tài)新城國家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)建設(shè)，鞏固提升“河長制”，推行“湖長制”。

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　　三明將健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激勵(lì)干部主動(dòng)想、自主改、大膽試，爭當(dāng)機(jī)制創(chuàng)新的“策源地”。

　　統(tǒng)籌建設(shè)新城鄉(xiāng)

　　協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一個(gè)都不能少。

　　三明將進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市，打造現(xiàn)代山水名城，加快市區(qū)與沙縣、永安同城化步伐，提升中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)力。

　　在鄉(xiāng)村，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；掷m(xù)推進(jìn)高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草等五大特色產(chǎn)業(yè)和20條特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，加快5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；另一方面，抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，持續(xù)打造三明農(nóng)特產(chǎn)品十大龍頭品牌；另外還要抓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，支持建寧國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣建設(shè)。

　　農(nóng)村將更宜居宜業(yè)。今年，三明將繼續(xù)完善農(nóng)村水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村公路300公里以上；加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程。注重歷史文化資源和傳統(tǒng)村落保護(hù)與傳承，爭創(chuàng)一批國家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，支持老區(qū)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。

　　以新型城鎮(zhèn)化為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出產(chǎn)城融合，支持永安、沙縣發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；統(tǒng)籌推進(jìn)永安、大田新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和尤溪洋中“小城市”培育；推動(dòng)明溪、清流、寧化、建寧、泰寧加快脫貧步伐，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。