臺(tái)海網(wǎng)1月6日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)·新福建客戶端報(bào)道 剛剛過去的2021年，莆田市大力實(shí)施強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，策劃推動(dòng)高鐵新城、大學(xué)城南部、溝頭、龍德井等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入棚改政策支持，持續(xù)加快城市更新和改造建設(shè)。全年全市新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目31個(gè)27744套，占全省任務(wù)總量37%，居全省首位；新增基本建成5504套，基本建成任務(wù)完成率114.86%。目前，已策劃2022年棚改開工項(xiàng)目36個(gè)17304套，預(yù)計(jì)占比全省棚改任務(wù)總量約33%，仍排名全省第一。
莆田市采取新城片區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造、危舊房改造、老舊小區(qū)整治等多種方式，成片、系統(tǒng)地進(jìn)行改造提升，形成“改一片成一片、成一片連一片、連一片興一片”高質(zhì)量城市發(fā)展新格局新面貌。在推進(jìn)“興城市”24個(gè)片區(qū)建設(shè)的指引下，推動(dòng)城市更新“雙百”行動(dòng)74個(gè)項(xiàng)目919萬平方米建設(shè)，并按照“一年有提升，兩年上臺(tái)階，三年大變樣”總體目標(biāo)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，策劃生成“十四五”棚改儲(chǔ)備項(xiàng)目59個(gè)近7.5萬套，涵蓋大學(xué)城片區(qū)、高鐵新城等城市新區(qū)，并推動(dòng)建設(shè)老城區(qū)龍德井、文獻(xiàn)北等社會(huì)關(guān)注度高、群眾改造意愿強(qiáng)烈的舊城片區(qū)項(xiàng)目。
在2017年出臺(tái)的“一戶一套”+“地塊和房屋價(jià)值‘雙評(píng)估’”意見的基礎(chǔ)上，莆田市還健全完善貨幣化安置、“地段換差價(jià)、換面積”等激勵(lì)措施，對(duì)選擇異地安置或貨幣補(bǔ)償自行購房的，在面積認(rèn)定、作價(jià)補(bǔ)償、差價(jià)結(jié)算、過渡措施等方面予以一定程度獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，探索建立“住房超市+房票”，打通等價(jià)置換新通道，滿足多樣化的住房安置需求。
上述新政為棚改“破冰”迅速啟動(dòng)，找到了可行實(shí)施路徑。龍德井、溝頭、綬溪公園等片區(qū)順利突破，其中，龍德井片區(qū)改造先后創(chuàng)造了30天簽約2189戶52萬平方米，100天拆除45萬平方米、百日拆除率達(dá)81.8%，9個(gè)月實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工，刷新棚戶區(qū)征遷“莆田速度”。
棚戶區(qū)改造，資金問題是關(guān)鍵。莆田市采取“政府籌一點(diǎn)、上級(jí)要一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)”等多元多渠，破解資金難題，趟出融資“新路子”。2021年，全市獲批中央專項(xiàng)資金8471萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助11535萬元、市級(jí)專項(xiàng)資金1890萬元、第一批棚改專項(xiàng)債券約9億元。
在資金統(tǒng)籌上，探索財(cái)政“統(tǒng)收統(tǒng)付”、“封閉運(yùn)行”運(yùn)作模式，對(duì)資金缺口較大的項(xiàng)目，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)棚改騰空地塊收益、征遷安置費(fèi)用、融資成本和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，除區(qū)級(jí)財(cái)政投入外的資金缺口由市級(jí)土地出讓收益分成先行支付，實(shí)現(xiàn)棚改資金封閉運(yùn)行、統(tǒng)籌平衡。2021年，在城廂區(qū)龍德井城市更新改造項(xiàng)目上采取“ABO+融投資建造”運(yùn)作模式，通過將區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目整體打包，引入實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，對(duì)合作區(qū)域內(nèi)的土地出讓收入、安置房面積補(bǔ)差、經(jīng)營性收入及剩余資產(chǎn)處理和市、區(qū)稅費(fèi)實(shí)行資金封閉運(yùn)行。
值得一提的是，莆田市還創(chuàng)新模式，推行“財(cái)政+國企+金融”、“政府組織建設(shè)+安置型商品房”模式，采取EPC、ABO等模式引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)參與投資建設(shè)各類保障性安居工程，激發(fā)市場“新活力”。
作為莆田木蘭溪流域綜合整治的重點(diǎn)項(xiàng)目，綬溪公園片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目總用地面積5759畝，其中公園用地面積4332畝，住宅及安置房用地面積1427畝，采用總體規(guī)劃，分期、分步建設(shè)模式，計(jì)劃總投資108億元。莆田市住建部門從項(xiàng)目投資備案階段即介入全過程管理，參與項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)、建筑單體方案設(shè)計(jì)，簡化工程建設(shè)審批，約定預(yù)售許可、選房、合同簽訂、辦理產(chǎn)權(quán)、回購款撥付有關(guān)規(guī)程，無償配建幼兒園、“黨建+鄰里中心”、展示中心、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、體育設(shè)施、再生資源回收等公建設(shè)施，確保建設(shè)與商品房同等性質(zhì)、品質(zhì)、服務(wù)的安置型商品住房。
“項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)名校、引入大商業(yè)體等，打造精品社區(qū)，讓居民住進(jìn)公園里的家。”莆田城市園林發(fā)展集團(tuán)公司副總經(jīng)理陳赟介紹說，綬溪公園片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目安置快、配套好、管理優(yōu)，建設(shè)和資金監(jiān)管有保障，群眾自然樂意接受，實(shí)現(xiàn)了居民、政府、企業(yè)多方共贏。
在新模式的推動(dòng)下，2021年，莆田市采取安置型商品房模式建設(shè)8個(gè)項(xiàng)目11566套，采取PPP、EPC+F、ABO等模式建設(shè)14個(gè)項(xiàng)目12558套，合計(jì)24124套，目前均已開工。
莆田市住建局局長許建平表示，為主動(dòng)融入和積極服務(wù)新發(fā)展格局，市住建局制定服務(wù)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動(dòng)若干措施，組建服務(wù)督導(dǎo)專班，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、分析并解決問題，督促具體抓落實(shí)抓進(jìn)度，形成常態(tài)機(jī)制。在項(xiàng)目審批上，除需要報(bào)批省上的審批事項(xiàng)外，對(duì)棚改項(xiàng)目前期手續(xù)中部門交叉的難點(diǎn)、堵點(diǎn)事項(xiàng)，一律采取“告知承諾制”，靠前實(shí)行“保姆式”服務(wù)，開辟“綠色通道”，推行“問卷式”自己批、網(wǎng)上辦，盡最大努力優(yōu)化營商環(huán)境，為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。（記者 陳盛鐘）
