寧德市建立市級農村生產要素流轉融資服務平臺，推動解決傳統(tǒng)生產要素確權難、估值難、流轉難等問題——

讓“沉睡資產”變“金山銀山”

前不久，周寧縣黃振芳家庭林場獲頒全市首張寧德林業(yè)產業(yè)經營票證，并獲得“林e貸”綜合授信300萬元。有了這筆信貸資金支持，林場負責人信心滿滿地計劃著擴大林下種植規(guī)模，帶動農戶增收。

“林e貸”由市林業(yè)局、省農信社寧德辦事處、郵儲銀行寧德市分行以及市國投公司下屬企業(yè)寧德市匯融投資集團有限公司（以下簡稱“匯融集團”）聯(lián)合推出，主要依托寧德市農村生產要素流轉融資服務平臺開展。林業(yè)經營主體在平臺上傳林業(yè)產業(yè)經營票證并填寫貸款需求，金融機構審核后放款，具有手續(xù)便捷、無需抵押、利率優(yōu)惠等優(yōu)勢。

長期以來，由于農民、合作社、家庭林場等林業(yè)經營主體申請林權抵押貸款較為困難，只好轉向申請個人信用貸款，但額度低、手續(xù)多、期限短，難以彌補擴大生產的資金缺口。黃振芳家庭林場負責人表示，有了林業(yè)產業(yè)經營票證作為申請“林e貸”的依據，這些問題迎刃而解。

綠水青山就是金山銀山。寧德山海兼?zhèn)?、資源豐富，以茶葉、水產、食用菌、水果、蔬菜、畜牧、中藥材、林竹花卉及鄉(xiāng)村旅游為代表的“8+1”特色產業(yè)全產業(yè)鏈規(guī)模達2300億元，涉及千家萬戶。然而，此前農民擁有的漁排、茶園、菇棚、果園、林場等生產要素確權難、估值難、流轉難，無法作為貸款抵押物，限制了資源變現(xiàn)。

為了破題，2021年以來，我市以創(chuàng)建國家級普惠金融改革試驗區(qū)為契機，將生產要素流轉融資試點作為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立市級農村生產要素流轉融資平臺，各縣（市、區(qū)）分別成立農村生產要素資產運營公司，合力打造生產要素流轉融資的市、縣、鄉(xiāng)、村四級平臺。

2022年3月，由匯融集團負責建設運營管理的寧德市農村生產要素流轉融資服務平臺（一期）正式上線運行；2023年11月，迭代升級的平臺二期完成初驗，投入試運行，打通了“要素登記、流轉撮合、融資對接、金融風控、抵押公示”五個環(huán)節(jié)，為農業(yè)生產主體、金融機構、政府部門、流轉服務中心四類用戶提供端到端線上服務。

在寧德市農村生產要素流轉融資服務平臺上，林業(yè)部門為林農頒發(fā)的林業(yè)產業(yè)經營票證、海洋漁業(yè)部門為漁民頒發(fā)的水域灘涂養(yǎng)殖證、文旅部門為民宿經營者提供的民宿經營權證等，都可變?yōu)殂y行認可的抵押物或增信資產，由此獲得信貸支持。

不僅如此，隨著平臺流轉融資范圍不斷擴大，流轉融資對象由原來的資源資產權證類要素，拓寬為農村各類生產要素，包括農業(yè)生產的半成品和產成品、農村集體資產股權、股金、勞動者技能等。與此同時，我市積極引導金融機構結合各類生產要素加強信貸產品創(chuàng)新，形成多元化融資模式。

自寧德市農村生產要素流轉融資服務平臺上線以來，成效備受社會各界肯定，獲評2021年度福建省十大金融創(chuàng)新項目一類項目并向全省推廣、人民銀行福建省新一批金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具創(chuàng)新應用項目、中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

據了解，匯融集團與郵儲銀行寧德市分行、省農信社寧德辦事處已達成寧德市農村生產要素融資流轉平臺系統(tǒng)直連合作，邁出了在平臺線上實時交互的重要一步。下一步，匯融集團將深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，不斷加強與各地各部門的數(shù)據共享，強化數(shù)據分析和應用能力，加快推進特色產業(yè)生產要素信息采集及登記頒證工作，努力實現(xiàn)農村生產要素流轉融資全閉環(huán)服務，為推動實現(xiàn)農村資源的優(yōu)化配置和高效利用，促進農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。（閩東日報記者 龔鍵榮）