科技特派員蘇海蘭在光澤縣多花黃精基地，指導(dǎo)鄉(xiāng)土人才優(yōu)選植株。

2022年南平市科特派院士專家工作站授牌儀式現(xiàn)場

南平市建陽區(qū)金融助理在疫情期間將資金送到田間地頭，幫助養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)。

2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時，首站即來到閩北，對科技特派員工作提出了殷切希望。南平市牢記囑托、感恩奮進，提出“打造科技助力鄉(xiāng)村振興的‘樣板’”的目標(biāo)任務(wù)，制定出臺《新時代深入推進科技特派員制度三年行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）。

南平市科技特派員工作專班深入踐行習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和對科技特派員工作的重要指示批示精神，全面推進“行動計劃”，致力推動廣大科技特派員把論文寫在閩北田野大地上。科技部充分肯定了南平市的科技特派員工作，市科技局被授予“全國科技管理系統(tǒng)先進集體”稱號。

——堅持夯實基礎(chǔ)和優(yōu)化提升相結(jié)合，推動科技特派員隊伍服務(wù)管理向規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。

“行動計劃”對南平市今后一個時期進一步深入推進新時代科技特派員制度進行了具體部署，著眼在充分發(fā)揮政府服務(wù)、調(diào)控、指導(dǎo)和管理作用的同時，更加注重以服務(wù)實效為導(dǎo)向，探索建立社會認(rèn)可的科技特派員評價機制，加快建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。

健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)管理架構(gòu)。全面推進各縣（市、區(qū)）參照成立科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“月度專題研究、季度現(xiàn)場推進、年度績效考評”的聯(lián)席會議制度。搭建市級科特派辦公室、縣級科特派服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科特派工作站、村科特派工作室四級架構(gòu)，推動制定《科技特派員管理服務(wù)細(xì)則》，進一步明確各級機構(gòu)職責(zé)、落實責(zé)任。結(jié)合第十二批市級科技特派員選派選認(rèn)工作，探索創(chuàng)新從政府機關(guān)單位向縣（市、區(qū)）及三大組團選派科技特派員團長、從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及縣級工業(yè)園區(qū)自有力量擇優(yōu)選派科特派聯(lián)絡(luò)員、從農(nóng)村種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人、返鄉(xiāng)青年擇優(yōu)選認(rèn)鄉(xiāng)土科特派推廣員，切實建強科技特派員服務(wù)管理的“基層堡壘”。

建立科學(xué)合理的科技特派員工作考核評價體系。充分發(fā)揮綠色考評的“指揮棒”作用，設(shè)立基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新激勵兩大模塊，激發(fā)各縣（市、區(qū)）科技特派員工作既練好“基本功”，又積極探索“新招式”。同時，通過讓科技特派員帶著項目下基層，實行“事前立項、事中監(jiān)控、事后驗收”的項目監(jiān)管機制，實現(xiàn)科特派服務(wù)實效的數(shù)據(jù)化、可視化、可追溯，建立科技特派員全流程閉環(huán)的服務(wù)考評體系，有效解決了科特派派出后難管、失管，年終考核難量化、難比較等問題。各地也結(jié)合實際積極開展管理服務(wù)的探索實踐，延平區(qū)開發(fā)“人人都是科特派小程序”，搭建多學(xué)科、多行業(yè)、多層級系統(tǒng)集成的供需對接平臺，實現(xiàn)數(shù)字化管理；浦城建立科特派“一人一檔”，開展精準(zhǔn)管理。

——堅持創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動科技特派員從點位技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“行動計劃”聚焦南平市茶、竹、雞等生態(tài)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以深入調(diào)研為基礎(chǔ)，摸清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性技術(shù)難題，“靶向”促進人才、項目、資金、平臺等創(chuàng)新要素系統(tǒng)集成，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動科特派服務(wù)向生產(chǎn)、加工、流通、銷售、品牌等寬領(lǐng)域、全要素拓展。

圍繞茶產(chǎn)業(yè)，梳理了種源培育、生態(tài)種植、精深加工、高值化利用、倉儲流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)堵點，精準(zhǔn)導(dǎo)入陳堅院士、陳宗懋院士、廖紅教授等高精尖團隊開展技術(shù)攻關(guān)，同時探索從流通領(lǐng)域選認(rèn)一批科特派解決茶商品賣難問題。

圍繞竹產(chǎn)業(yè)，與華僑大學(xué)共建竹木產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進蔣劍春院士團隊，探索竹木產(chǎn)業(yè)從物理層面到生物化學(xué)層面的高值化利用。

圍繞雞產(chǎn)業(yè)，推動圣農(nóng)集團攻關(guān)常溫保鮮關(guān)鍵技術(shù)，助力白羽肉雞預(yù)制菜延鏈補鏈，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞糧食產(chǎn)業(yè)，依托市農(nóng)科所江文清科技特派員團隊，導(dǎo)入胡培松院士團隊，聚合中國水稻所、省農(nóng)科院科研力量，推進打造水稻種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研究院，探索從傳統(tǒng)育種向智能化育種發(fā)展。

圍繞新型紡織產(chǎn)業(yè)，借助閩瑞新合纖0.8旦尼爾ES纖維的技術(shù)優(yōu)勢，導(dǎo)入東華大學(xué)、國家先進功能纖維創(chuàng)新中心技術(shù)力量，助力打造醫(yī)衛(wèi)用先進功能纖維產(chǎn)業(yè)園。

各縣（市、區(qū)）也圍繞自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展引智創(chuàng)新工作。邵武聚焦氟新材料產(chǎn)業(yè)與福州大學(xué)合作，共建國家環(huán)境光催化工程技術(shù)研究中心邵武分中心。順昌圍繞杉木育種、種植、林下經(jīng)濟、加工、銷售等環(huán)節(jié)導(dǎo)入科特派，涌現(xiàn)出了“森林生態(tài)銀行”、全國優(yōu)秀科特派高允旺等典型案例和個人。政和創(chuàng)新“科特學(xué)”“科特問”“科特賣”等機制助力茶產(chǎn)業(yè)，獲評“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。浦城聚焦稻米產(chǎn)業(yè)與謝華安院士團隊密切合作，研發(fā)推廣“福香占”等優(yōu)良品種。

——堅持高端科技團隊與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合，推動從個人技術(shù)服務(wù)向團隊整體服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“行動計劃”圍繞“讓科技特派員把論文寫在田野大地上”任務(wù)目標(biāo)，探索建立高端科技團隊抓“研發(fā)”，鄉(xiāng)土人才隊伍抓“推廣”的聯(lián)動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制，形成創(chuàng)新要素的系統(tǒng)集成，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、農(nóng)民致富。

抓好“引”和“培”，實現(xiàn)創(chuàng)新更“有力”。突出“引”，落實“才聚武夷”行動部署，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)的多元化產(chǎn)才融合新模式，首次實行“揭榜掛帥”機制，創(chuàng)新建立科特派院士專家工作站，跟蹤推進與華僑大學(xué)的校地合作框架協(xié)議落實落細(xì)，推動“項目+平臺+人才”賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“培”，持續(xù)提升資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，以項目為抓手打破本地企業(yè)、武夷學(xué)院、省內(nèi)外高?？蒲性核g的技術(shù)交流壁壘，加快培育一批本土科研力量。

抓好精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)服務(wù)更“有效”。首次舉辦科技特派員團隊技術(shù)成果推介會，把技術(shù)成果拿出來“曬一曬”，和群眾需要的“對一對”，按照“有效益、有效應(yīng)、可復(fù)制”的原則遴選優(yōu)秀科技特派員團隊16個，面向全市采取“菜單課程、按需收看”的方式宣介新品種新技術(shù)、適用地形氣候、預(yù)期經(jīng)濟效益等，觀看人員近2000人次，觀眾好評率超98%，與建陽馬伏、政和新康、西津等村形成項目對接。

抓好引領(lǐng)示范，實現(xiàn)群眾更“有感”。著力打破實用技術(shù)在農(nóng)村的傳播桎梏，在全國范圍首創(chuàng)鄉(xiāng)土科特派隊伍，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專項支持一批優(yōu)秀推廣項目，建設(shè)一批實用技術(shù)示范基地，讓科特派技術(shù)成果在農(nóng)民群眾中廣泛展示。同時，充分利用科特派人才資源，在基層“面對面”“手把手”培育一批本土優(yōu)秀人才，充分釋放農(nóng)村“鄰居”效應(yīng)，打通科特派服務(wù)“三農(nóng)”的最后一公里，真正實現(xiàn)做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民賺。建甌、浦城、松溪等地推進“科特派+科技小院”模式培育大批新型農(nóng)民；科特派蘇海蘭團隊突破七葉一枝花仿生態(tài)種植技術(shù)，在光澤、井岡山等地培育了50多名中草藥種植“土專家”，示范推廣面積超2.7萬畝；武夷山與高校建立合作，探索見習(xí)科特派—助理科特派—科技特派員梯度培育模式，加快孵化本土人才。

——堅持社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，推動由被動激勵向主動利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。

“行動計劃”探索從源頭破解體制內(nèi)科技特派員建立利益共同體存在的政策梗阻問題，整合“政策+項目+金融服務(wù)包”，促進利益共同體從政府推動向市場行為轉(zhuǎn)變，形成科特派服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的長效機制，推動更多科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)得利、科特派收益、社會發(fā)展。

政策引導(dǎo)。結(jié)合第十二批市級科特派選認(rèn)工作，按20%比例從非公渠道選認(rèn)綜合服務(wù)類科技特派員，鼓勵建立利益共同體。出臺措施文件、考評辦法，細(xì)化科技特派員建立利益共同體相關(guān)要求和備案制度，大力宣傳利益共同體典型，營造良好的科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，全市共完成利益共同體備案262個。

項目支持。在省、市、縣科技計劃項目推薦申報、策劃推進、審核評價過程中，對于科特派利益共同體參與的項目給予優(yōu)先支持、傾斜加分，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽重獎利益共同體引領(lǐng)典型5個，支持利益共同體參與研發(fā)和推廣項目10個。

金融支撐。用好科特派保險、貸款、風(fēng)投等金融產(chǎn)品，大力支持科特派利益共同體創(chuàng)建、運作和發(fā)展。持續(xù)推進“科特貸”迭代創(chuàng)新，整合市財政資金，與銀行、擔(dān)保公司合作，疊加支農(nóng)再貸款、綠色金融等政策，建立4000萬元規(guī)模風(fēng)險補償資金池，推出“雙增信、雙降低”（技術(shù)服務(wù)增信、資金池增信，降低門檻、降低利率）科特貸金融產(chǎn)品，近一年實現(xiàn)放貸4.55億元，重點支持科特派利益共同體開展創(chuàng)新活動，邵武、武夷山、建甌等8縣（市）落實科特貸貼息108.64萬元。各縣（市、區(qū)）推進非公渠道科特派建立利益共同體卓有成效，科特派吳成建的派出單位資金入股16.67%，和武夷山茗川世府建立合作，幫助拓寬銷售渠道，帶動黃村村119戶戶均增收超1.5倍。邵武科特派協(xié)會張良勝出資牽頭成立瀑布緣專業(yè)合作社，采取資金入股及勞務(wù)合作的方式與高峰村民建立利益共同體，帶動種植獼猴桃300畝、重樓100畝，幫助20個“建檔立卡”困難戶每戶增收5000元以上。（許志平）