整體著手，聯(lián)動監(jiān)督共建天羅地網(wǎng)

過去，打擊生態(tài)違法行為，檢察院往往處于被動地位：要等到污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為發(fā)生后，經(jīng)執(zhí)法部門移交，檢察院才能接觸到違法分子。保護生態(tài)，重在預防。如何督促和支持最先介入的環(huán)保、水利、國土、林業(yè)等行政部門履行生態(tài)保護職責，南平檢察系統(tǒng)有不少創(chuàng)新做法。

在建陽區(qū)徐市鎮(zhèn)宸前水庫庫區(qū)，有一伙人長期在此非法采砂、洗砂。區(qū)檢察院檢察官謝家興介紹，這些人的非法采砂行為不僅破壞庫區(qū)生態(tài)，還堵塞涵洞、橋洞，威脅行洪安全。

當?shù)匕傩斩啻瓮对V，建陽區(qū)檢察院主動介入。治理非法采砂涉及林業(yè)、國土、環(huán)保、水利等多個行政主管部門，由于其對水資源的破壞仍在進行，而且正值汛期，檢察院遂向區(qū)水利局發(fā)出檢察建議書，要求該局制止違法分子破壞水資源等行為。但水利局取證能力不足，打擊違法行為的信心和決心也不足，收到檢察建議書后一個月內(nèi)仍然沒有改觀。2016年12月2日，區(qū)檢察院以未依法履職對區(qū)水利局提起公益訴訟。2017年2月9日，水利局一審敗訴。這引起了建陽區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，立即由政法委牽頭，組織一百多人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，把位于宸前村的違法采砂設(shè)施拆除，從重打擊破壞生態(tài)違法行為，恢復了河道暢通。建陽區(qū)又以此為契機，梳理出全區(qū)所有的非法采砂點，開展大規(guī)模的拆除行動。

“建陽的行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度已非常成熟，我們將它靈活運用到生態(tài)保護工作當中，再加上公益訴訟這個‘威懾性武器’，效果非常好。”建陽區(qū)檢察院檢察長劉子華介紹說，2016年至今，該院生態(tài)資源檢察科共向行政部門發(fā)送檢察建議書3份，有力督促了生態(tài)保護工作。

目前，南平市檢察機關(guān)加強與公安、環(huán)保、國土、林業(yè)等職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成部門之間橫向、縱向溝通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，健全以信息共享、線索移送、共同配合為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，形成工作合力。

長遠考量，從心入手成風化人

武夷山市擁有首批國家重點風景名勝區(qū)、國家重點自然保護區(qū)、國家森林公園等豐富的自然生態(tài)資源，2017年成為國家公園體制試點市。在這樣的生態(tài)優(yōu)越區(qū)域，如何守住碧水丹山，考驗當?shù)厣鷳B(tài)檢察工作的智慧。

“打擊毀林種茶等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為是我們的職責，但是，源頭治理才能實現(xiàn)標本兼治，社會化綜合治理才是根本大計。”武夷山市檢察院檢察長萬勇說。

近年來，武夷山市檢察院加大了對破壞生態(tài)行為的打擊力度，辦理了一批典型案件。緣此，武夷山市檢察院在當?shù)攸h委、政府的支持下，于2016年開始籌建武夷山生態(tài)展廳，2017年6月6日正式揭館。萬勇說，檢察院的司法實踐有豐富的資源，利用一些典型案例和創(chuàng)新亮點，用高清視頻、上千張各類照片等，立體生動展現(xiàn)生態(tài)檢察工作，從心入手，寓教其中，引導公民自覺樹立生態(tài)文明意識。

生態(tài)展廳有這么一個案例。2015年7月13日晚，外來務工人員周某、楊某到武夷山國家級自然保護區(qū)捕獲棘胸蛙（俗稱石鱗）61只。公安機關(guān)將此2人抓獲，武夷山檢察院提起公訴，武夷山法院于9月22日判處他們拘役3個月。萬勇說：“過去，老百姓對抓棘胸蛙、賣棘胸蛙等現(xiàn)象習以為常，我們就在生態(tài)展廳展出很多這種被判刑的案例，讓群眾都知道，不允許抓捕販賣國家‘三有’野生保護動物。”

為最大發(fā)揮生態(tài)展廳教育功能，生態(tài)展廳提檔升級，將建設(shè)星村鎮(zhèn)“茶旅融合片區(qū)生態(tài)保護教育基地”，讓該區(qū)域6個村共七八千名村民分批接受生態(tài)文明教育。分類延伸服務觸角，與武夷學院、市委黨校和中小學校建立普法宣傳教育基地。

在政和縣，檢察院在大嶺村設(shè)立集珍貴樹種補植復綠、社區(qū)矯正服務、生態(tài)環(huán)境司法保護普法宣傳、美麗鄉(xiāng)村林木保護為一體的“四合一”生態(tài)環(huán)境司法保護示范基地。在浦城縣，檢察院在富嶺鎮(zhèn)建立生態(tài)檢察示范基地，設(shè)置工作紀實長廊、生態(tài)之家展廳、預防宣傳工作室，促成當?shù)卣度?000萬元建立香榧基地和生態(tài)農(nóng)莊，做到了“檢村共建”……

記者了解到，近年來，南平市檢察機關(guān)在縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)生態(tài)展廳、示范基地、聯(lián)絡(luò)點、檢察室等，積極拓展生態(tài)資源普法宣傳的深度和廣度，增強人民群眾的法制觀念和生態(tài)保護意識，有效預防和減少了破壞生態(tài)資源違法犯罪的發(fā)生。