新華社福州1月13日電　題：福建一瀕臨絕境民企“起死回生”折射“法治是最好營(yíng)商環(huán)境”

　　新華社記者鄭良

　　歲末年初，福建愛(ài)樂(lè)投資有限公司拿到福建古田縣政府支付的最后一筆1000多萬(wàn)元賠償款，共獲得政府賠償款2.6億余元，這家一度瀕臨絕境的民企“起死回生”。這起案件被最高人民法院列為2020年產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政訴訟典型案例。

　　據(jù)了解，2014年7月，作為招商重點(diǎn)項(xiàng)目，古田縣政府與福建愛(ài)樂(lè)簽訂翠屏湖片區(qū)投資開(kāi)發(fā)協(xié)議，約定由福建愛(ài)樂(lè)從事翠屏湖周邊酒店、住房、旅游等綜合開(kāi)發(fā)。依法取得各項(xiàng)審批手續(xù)后，福建愛(ài)樂(lè)及其設(shè)立的項(xiàng)目公司古田翠屏湖愛(ài)樂(lè)置業(yè)有限公司在投入數(shù)億元開(kāi)發(fā)建設(shè)后，因政策變化，2016年8月，項(xiàng)目被古田縣政府叫停，工程“爛尾”導(dǎo)致多方受損。

　　項(xiàng)目被叫停后，企業(yè)陷入絕境。在多次和古田縣政府協(xié)商補(bǔ)償事宜無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的情況下，福建愛(ài)樂(lè)、古田愛(ài)樂(lè)提起行政訴訟，將古田縣政府告上法庭。

　　審理此案的福建省高級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)王珩告訴記者，在這起案件中，古田縣政府與福建愛(ài)樂(lè)、古田愛(ài)樂(lè)簽訂了投資協(xié)議，協(xié)議受法律保護(hù)，不論是基于法律或政策的調(diào)整原因，無(wú)論行政機(jī)關(guān)是否存在過(guò)錯(cuò)，行政機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)對(duì)符合法律規(guī)定解除行政協(xié)議給民營(yíng)企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)造成的損失依法給予賠償。

　　在省高院主導(dǎo)下，古田縣政府、古田愛(ài)樂(lè)、福建愛(ài)樂(lè)、施工方、購(gòu)房者等多方協(xié)商，最終達(dá)成“一攬子”解決協(xié)議：古田縣政府、古田縣自然資源局向古田愛(ài)樂(lè)、福建愛(ài)樂(lè)分期支付賠償款2.6億余元，古田愛(ài)樂(lè)與已經(jīng)辦理按揭手續(xù)的35戶購(gòu)房戶解除合同，退還收取的購(gòu)房款本金，本金之外的違約金、賠償金等由古田縣政府承擔(dān)；古田愛(ài)樂(lè)對(duì)24戶購(gòu)房戶承擔(dān)退回訂金并承擔(dān)違約金責(zé)任；古田愛(ài)樂(lè)與施工方協(xié)商解決工程款及合同違約金等糾紛，稅務(wù)機(jī)關(guān)退還企業(yè)已繳納稅款295萬(wàn)元，對(duì)政府的賠償款按國(guó)家賠償金認(rèn)定不予征稅。

　　法律專家指出，這起歷時(shí)多年的糾紛得到妥善化解，和全面依法治國(guó)持續(xù)推進(jìn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善密不可分。要將法治理念和法治思維貫穿于處理“民告官”糾紛始終，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　王珩說(shuō)，在招商引資過(guò)程中，政府和各類投資主體特別是民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)更替等違約毀約，確實(shí)因政策變動(dòng)、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要對(duì)企業(yè)和投資人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。