日前，福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網(wǎng)發(fā)布關于印發(fā)《2024年福建省房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場秩序問題專項整治實施方案》的通知。
通知指出，將對在建的房屋市政工程項目及2023年以來開展施工或工程總承包招標的房屋市政工程項目，進行房屋和市政基礎設施工程建設領域、突出問題專項整治。
整治重點在于↓↓
標前階段：違法發(fā)包，“量身定做”招標條件，設置地方保護、所有制歧視及其他不合理條件限制或排斥潛在投標人等行為。
標中階段：串通投標，弄虛作假，評標專家未按招標文件規(guī)定評標等行為。
標后階段：轉包、違法分包、“甲指分包”、超越本單位資質等級承攬工程、未取得資質證書承攬工程、以其他單位的名義承攬工程、允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，未落實保障農(nóng)民工工資支付制度，承諾的擬派出人員未到崗履職。
具體工作安排↓↓
（一）集中整治行業(yè)亂象（完成時限：2024年11月30日前）
針對建筑市場存在的突出問題，集中、深入開展排查整治工作：
1.市、縣開展“雙隨機”檢查。設區(qū)市住建主管部門組織市、縣兩級根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求、按照不低于10%比例抽查納入整治范圍的工程項目。對招投標項目的抽查在福建省工程領域招投標在線監(jiān)管平臺開展；對在建項目建筑市場行為的檢查在項目現(xiàn)場開展。近兩年內惡意拖欠農(nóng)民工工資或工程款、近兩年內發(fā)生質量安全事故、季度信用排名后50名的企業(yè)列為重點檢查對象。標前階段，重點檢查工程總承包、“評定分離”以及以會議紀要為依據(jù)確定投標資格條件的項目招標人、招標代理機構是否存在“量身定做”招標條件，設置地方保護、所有制歧視及其他不合理條件限制或排斥潛在投標人等行為；工程項目發(fā)包人是否存在違法發(fā)包行為。標中階段，充分應用招投標大數(shù)據(jù)分析結果，篩查電子投標文件雷同線索，依法查處串通投標行為；聚焦采用綜合評估法的招標項目，重點分析畸高畸低的技術文件評分，嚴查評標專家違規(guī)評標行為；標后階段，靈活應用個人所得稅、閩政通、省實名制平臺等軟件，核查項目管理人員勞動合同、社保、工資發(fā)放情況及到崗履職情況，排查施工總承包單位轉包、違法分包線索，按照建市規(guī)〔2019〕1 號文件規(guī)定進行認定處罰。嚴格落實招投標重點監(jiān)管對象和建筑市場主體黑名單制度，加大嚴重違法企業(yè)懲戒力度。（責任部門：各設區(qū)市、縣住建主管部門；完成時限：2024年6月30日前）
2.省、市開展層級監(jiān)督檢查。設區(qū)市住建主管部門應當組織對縣區(qū)開展“雙隨機、一公開”檢查情況進行監(jiān)督檢查。省廳分別于上、下半年組織復查，對于 2023 年以來發(fā)生事故且建筑市場行為核查結果為“未發(fā)現(xiàn)違法行為”項目，由省廳組織設區(qū)市住建主管部門交叉復查。對于福建省工程領域招投標在線監(jiān)管平臺有關妨礙公平競爭線索核查結果為“不屬實”的項目，省廳組織復查。（責任部門：省廳建筑業(yè)處，各設區(qū)市住建主管部門；上半年復查完成時限：2024 年6月30日前；下半年復查完成時限：2024年11月30日前）
3.著力暢通投訴舉報渠道。各級住建主管部門及時公布舉報電話、郵箱，全面收集群眾舉報的招投標和建筑市場違法線索，加大線索核查力度。群眾提供線索時，原則上應當提供初步證明違法事實的證據(jù)材料，以便監(jiān)管部門調查核實。對于相關主體提交明確證據(jù)舉報建筑市場違法行為的項目，監(jiān)管部門要自動納入核查范圍且不計入規(guī)定的抽查比例。（責任部門：省廳建筑業(yè)處，督查中心，各市、縣住建主管部門；完成時限：2024年11 月30日）
（二）健全源頭治理長效機制（完成時限：2024年12月30日前）
1.規(guī)范招投標主體行為
（1）建立房屋市政工程招投標管理規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)范招投標全流程各環(huán)節(jié)程序以及各方主體的權利義務。（責任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024年9月30日前）
（2）建立招標代理機構管理規(guī)定，規(guī)范招標代理行為。（責任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024年9 月30日前）
2.完善工程招投標制度
（1）制定房屋市政工程總承包管理規(guī)定，修訂房屋市政工程總承包評標辦法和標準招標文件，進一步規(guī)范類似工程業(yè)績、資質資格加分、項目管理機構設置以及 EPC+F 或 O 模式。（責任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024年10月30日前）
（2）指導督促地市完善“評定分離”機制，推行定標要素公開，持續(xù)優(yōu)化公平競爭環(huán)境。（責任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、法規(guī)處、造價總站，試行“評定分離”的設區(qū)市住建主管部門；完成時限：2024年12月 30 日前）
（3）完善施工項目投標報價監(jiān)管機制，規(guī)范企業(yè)投標報價行為，遏制串通投標。（責任部門：省廳建筑業(yè)處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024 年5月31日前）
3.健全施工過程監(jiān)管機制
（1）修訂建筑市場監(jiān)督檢查辦法，新增工程勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢企業(yè)的建筑市場行為及工程造價成果文件作為檢查內容，實現(xiàn)建筑市場行為全流程監(jiān)督檢查全覆蓋。（責任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、法規(guī)處、造價總站；完成時限：2024 年5月31日前）
（2）建立健全資質、市場、現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開展動態(tài)核查，強化核查結果應用。明確項目關鍵崗位人員在崗履職相關要求，對申領施工許可證時的項目負責人與投標文件不一致的，或項目負責人未通過省實名制平臺進行現(xiàn)場考勤履職的，對中標人和項目負責人予以重點監(jiān)管。（責任部門：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、許可處、法規(guī)處、造價總站、質安總站、注冊中心，各市、縣住建主管部門；完成時限：2024年12月30日前）
