日前，2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵考核評定結(jié)果公布，福建居全國第二。至此，我省成為連續(xù)8年居全國前三的唯一省份。同時，此次我省10個市、縣集體和10名執(zhí)法人員獲評全國先進(jìn)，數(shù)量均為全國最多。
執(zhí)法大練兵，是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)、執(zhí)法成效以及生態(tài)環(huán)保工作的全面檢驗。亮眼成績背后，是我省多年來在生態(tài)環(huán)保執(zhí)法工作中不斷優(yōu)化方式、提升效能，把“生態(tài)衛(wèi)士”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，書寫在美麗福建的青山綠水間。
不畏艱險
“零容忍”查處環(huán)境違法
近日，今年1月全省環(huán)境質(zhì)量出爐，主要流域總體水質(zhì)為優(yōu)；9個設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為97.8%，生活飲用水水源達(dá)標(biāo)比例均為100%……對于“生態(tài)優(yōu)等生”福建來說，保持環(huán)境高分幾乎沒有懸念。
多年穩(wěn)中有升的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量背后，是福建持之以恒的綠色發(fā)展定力，也離不開“環(huán)保鐵軍”的默默捍衛(wèi)。
2023年7月，福建龍巖新羅、永定、漳平，福州羅源；廣東佛山南海……閩粵兩省5市8縣，一個流竄作案的特大焚燒電子垃圾污染環(huán)境犯罪團(tuán)伙同步落網(wǎng)。隨之查獲的，是12個非法焚燒電子垃圾窩點、4個倉儲點、5000余噸電子垃圾及危險廢物成品……
“電子垃圾非法熔煉，對水、氣、土等都有很大危害。”省生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法總隊自然生態(tài)執(zhí)法科負(fù)責(zé)人陳志輝告訴記者，為破獲案件，省生態(tài)環(huán)境廳與省公安廳成立了聯(lián)合專案組。
跨越多個地市，陳志輝和同事們開展全方位全鏈條調(diào)查。歷時半年多，這條危險廢物環(huán)境違法犯罪產(chǎn)業(yè)鏈終于被斬斷，先后抓獲64名犯罪嫌疑人，初步查證涉案資金1.8億元。
長時間在山嶺間跋涉，在酷暑中奔波，這是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法的常態(tài)。“我們總隊全員沖鋒一線，全年人均一線執(zhí)法檢查近100天。”省生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法總隊總隊長李新國介紹說，2023年全省查處環(huán)境違法案件2512起，查處涉嫌環(huán)境犯罪案件53起，嚴(yán)厲打擊震懾環(huán)境違法犯罪行為。
聚焦影響流域水質(zhì)的鰻魚、畜禽養(yǎng)殖污染問題開展專項執(zhí)法，推動45個省控斷面水質(zhì)提升；聚焦九龍江流域汛期污染開展溯源排查整治，推動5個國省控斷面水質(zhì)提升；全覆蓋開展全省水源地整治專項行動，推動水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%……連年來，“生態(tài)衛(wèi)士”們用汗水為環(huán)境質(zhì)量不斷筑牢屏障。
科學(xué)精準(zhǔn)
重拳“打假”環(huán)境數(shù)據(jù)
近年來，污染源自動監(jiān)控、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)弄虛作假，已成為環(huán)境違法犯罪行為的一大類型，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的重點任務(wù)之一。
“排污數(shù)據(jù)作假方法多、路徑廣。隨著技術(shù)發(fā)展，違法手段不斷升級、方式更為隱蔽，固定證據(jù)、準(zhǔn)確查實越來越難。面對新挑戰(zhàn)，我們只有不斷錘煉過硬本領(lǐng)。”省生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法總隊綜合執(zhí)法科負(fù)責(zé)人周水燕介紹說，總隊編制印發(fā)《第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為檢查要點》，圖文并茂指導(dǎo)“打假”；組建專業(yè)數(shù)據(jù)分析隊伍，定期分析比對污染源、移動執(zhí)法、排污許可等數(shù)據(jù)，通過視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等挖掘問題線索，第一時間報告異常、鎖定違法行為和固定核心證據(jù)。
不斷加強(qiáng)科技與執(zhí)法水平，同時健全監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化靶向監(jiān)管、推動行刑銜接等，我省對自動監(jiān)測、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的弄虛作假違法犯罪行為，科學(xué)精準(zhǔn)地“出重拳”。
據(jù)統(tǒng)計，2023年我省共查處自動監(jiān)控案件135起，同比增加66.7%；第三方造假案件111起，同比增加362.5%，案件數(shù)位居全國第三。省生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法總隊先后獲評打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動表現(xiàn)突出集體，省掃黑除惡專項斗爭、平安建設(shè)等先進(jìn)集體。
剛?cè)岵?jì)
執(zhí)法幫扶融合助發(fā)展
今年1月中旬，我省第一輪重點單位自動監(jiān)測設(shè)備運行維護(hù)監(jiān)督幫扶結(jié)束。全省1936家水環(huán)境重點排污單位得到全覆蓋服務(wù)與排查。
“每個工作日，我們隨機(jī)抽取企業(yè)、技術(shù)人員，每2名執(zhí)法人員配備一組技術(shù)服務(wù)人員入企。”省生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法總隊執(zhí)法信息科負(fù)責(zé)人蔣聯(lián)嘉介紹說，2023年，我省出臺了全國首個也是目前唯一以省政府令形式頒布的《福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》。為貫徹落實該辦法，助企業(yè)提高設(shè)施運維管理水平，在開展水環(huán)境重點排污單位監(jiān)督幫扶的同時，進(jìn)行執(zhí)法檢查、問題接收和普法入企。
“利用入企契機(jī)，我們通過開展現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳材料、針對性‘以案釋法’等，提升企業(yè)守法意識。”蔣聯(lián)嘉說，對發(fā)現(xiàn)的問題分類處置，能立行立改或首次發(fā)現(xiàn)的輕微問題，督促整改依法免于處罰。
“保持執(zhí)法力度的同時，注重提升執(zhí)法溫度。”李新國說，通過建立“執(zhí)法正面清單”，全省1681家環(huán)境守法企業(yè)免予現(xiàn)場檢查；在“親清”服務(wù)平臺中，線上面對面、屏對屏幫扶指導(dǎo)了2.7萬家企業(yè)提升環(huán)境管理水平，通過信用評價激勵811家企業(yè)“綠色領(lǐng)跑”；對流域上游和敏感地區(qū)的21個化工園區(qū)211家企業(yè)開展“體檢式幫扶”并對問題逐一督辦，助推園區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展；包容審慎監(jiān)管，對輕微環(huán)境違法行為免于處罰、首違不罰，2023年共減免97件、減免罰款1066萬元。
牢記執(zhí)法為民。2023年，生態(tài)環(huán)保執(zhí)法隊伍協(xié)同多部門對群眾身邊突出的城市揚塵污染問題一治到底。“收到的相關(guān)投訴按期辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率超90%。”省生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法總隊專項執(zhí)法科副科長陳巍表示。
練精兵、強(qiáng)本領(lǐng)、護(hù)生態(tài)、助發(fā)展。近年來，省生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法總隊先后榮獲第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號、全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)唯一的“先進(jìn)基層黨組織”稱號以及“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號等。
“我們牢記‘努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍’的殷殷囑托。”李新國說，將繼續(xù)堅持嚴(yán)的基調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士，為建設(shè)美麗福建再立新功。（福建日報記者 陳旻）
