15日，省政府新聞辦就福建省主導(dǎo)制定“科技特派員”國家標(biāo)準(zhǔn)召開新聞發(fā)布會(huì)。省科技廳、省市場監(jiān)管局、南平市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對“科技特派員”國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

科技特派員制度源起南平、興于福建、推向全國。2021年11月23日，全國第一個(gè)涉及科技特派員制度的福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《科技特派員服務(wù)規(guī)范》正式發(fā)布實(shí)施。此標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)兩年多推廣運(yùn)用，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)的名稱是《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 科技特派員服務(wù)規(guī)范》（簡稱《服務(wù)規(guī)范》），于2023年11月27日正式發(fā)布實(shí)施。

突出“為農(nóng)”“科技”“特派”

“作為我國第一個(gè)國家層面的科技特派員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，《服務(wù)規(guī)范》突出了科特派工作‘訂單式’需求對接、‘菜單式’服務(wù)供給的特色，是福建省乃至全國科技特派員管理和服務(wù)向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)的重要舉措。”省市場監(jiān)管局二級巡視員陸軍說。

“科技特派員國家標(biāo)準(zhǔn)突出‘為農(nóng)’‘科技’‘特派’特色，是我省對科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展的新貢獻(xiàn)，有助于推動(dòng)全國科技特派員工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。”省科技廳黨組副書記、副廳長游建勝說。

2016年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度的若干意見》，從此，一個(gè)地方的探索實(shí)踐正式成為國家制度。2023年中央一號文件提出，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。然而，全國范圍內(nèi)只有福建省和重慶市發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)，尚未有其他省市發(fā)布過科技特派員標(biāo)準(zhǔn)，科技特派員服務(wù)還存在著流程不夠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量缺少統(tǒng)一要求等問題，科技特派員事業(yè)的健康發(fā)展亟需進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)。

福建省市場監(jiān)管局組織南平市市場監(jiān)督管理局、南平市科技局等10多個(gè)單位共同起草，進(jìn)一步規(guī)范科技特派員服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量要求，將科技特派員制度加以提煉、推廣，歷經(jīng)兩年時(shí)間完成國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。《服務(wù)規(guī)范》是基于廣大科技人員服務(wù)“三農(nóng)”工作這一主線，為科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”工作制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

“國家標(biāo)準(zhǔn)明確了科技特派員的內(nèi)涵要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。把科技下鄉(xiāng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為新時(shí)代深入推進(jìn)科技特派員制度的主線，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技創(chuàng)新、人力資本、現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。同時(shí)，把服務(wù)評價(jià)、完善政策作為新時(shí)代深入推進(jìn)科技特派員制度的重要保障，尊重地方首創(chuàng)，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)市場和社會(huì)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。”游建勝說。

科技特派員機(jī)制的重大創(chuàng)新

《服務(wù)規(guī)范》既是全國首創(chuàng)，也是科技特派員機(jī)制的重大創(chuàng)新，為科技特派員事業(yè)的健康發(fā)展提供了工作遵循。

“我們借鑒了省地方標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)基本要求、服務(wù)保障、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量控制、考核評價(jià)與結(jié)果應(yīng)用等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，全面梳理和總結(jié)了全省推行科特派制度24年來的經(jīng)驗(yàn)。”陸軍介紹。

《服務(wù)規(guī)范》主要包括科技特派員的人員、服務(wù)實(shí)施、服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)的要求。從政治素質(zhì)、工作態(tài)度、專業(yè)技能等方面提出了科技特派員的人員選派要求。例如，科技特派員要具備與服務(wù)領(lǐng)域需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和知識能力，要具有中級及以上技術(shù)職稱，或具有一定知名度且從事相關(guān)工作2年以上等。

在服務(wù)實(shí)施上要求科技特派員與服務(wù)對象、派出單位簽訂《科技特派員服務(wù)協(xié)議書》，明確服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，明確規(guī)定科技特派員為服務(wù)對象服務(wù)的時(shí)間。

《服務(wù)規(guī)范》提出了科技特派員服務(wù)規(guī)范要求。提出科技特派員開展政策宣講、科普宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、技術(shù)成果引進(jìn)和推廣、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)8項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，以及開展上述服務(wù)工作的方式和要求。例如，科技特派員要及時(shí)傳達(dá)政策文件內(nèi)容，準(zhǔn)確解讀政策文件精神，闡明政策文件出臺的背景、意義，提高服務(wù)對象對政策文件的理解程度。

國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了科技特派員應(yīng)根據(jù)《科技特派員服務(wù)協(xié)議書》確定的主要任務(wù)，結(jié)合其中的各項(xiàng)要求，開展以服務(wù)對象滿意度為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)工作，通過采用層次分析法、專家咨詢法等方法確定評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，通過查閱記錄、現(xiàn)場座談、實(shí)地查看等方法采集評價(jià)數(shù)據(jù)，同時(shí)，要求科技特派員根據(jù)服務(wù)評價(jià)結(jié)果持續(xù)改進(jìn)服務(wù)工作質(zhì)量。

進(jìn)一步深入拓展科特派制度

南平市是科特派制度的發(fā)源地，1999年2月向農(nóng)村派出首批225名科技特派員，為全國推行科技特派員制度開了先河。南平堅(jiān)持“高位嫁接、重心下移，夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路，持續(xù)推動(dòng)科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場介紹了南平市發(fā)展科技特派員制度相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

“20多年來，我們牢記習(xí)近平總書記囑托，一任接著一任干。”南平市人民政府副市長魏敦盛介紹，近年來，南平市通過高端“引”、機(jī)關(guān)“派”、基層“培”、社會(huì)“聘”，構(gòu)建高校院所專家、專技人員、鄉(xiāng)土人才的“寶塔型”人才體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、行政村服務(wù)全覆蓋，全市累計(jì)下派12批1.9萬人次科技特派員。

“南平市深化創(chuàng)新推進(jìn)，制定關(guān)于進(jìn)一步深化科技特派員制度、深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度3年行動(dòng)計(jì)劃，探索實(shí)施的利益共同體備案制，被寫入省委、省政府相關(guān)文件。”魏敦盛介紹。

10年來，南平科技特派員累計(jì)推廣新品種新技術(shù)1.8萬項(xiàng)次，科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率提高到60%以上。突破白羽肉雞育種、杉木育種、雜交水稻育種、百合種球培育等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞茶、竹、水等“五個(gè)一”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立21個(gè)科特派院士專家工作站，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)了全國首家骨干科技特派員培訓(xùn)基地，創(chuàng)新推出“科特貸”“科特e貸”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品累計(jì)放貸11億元。“南平綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”，破解了“企業(yè)找不到專家、成果找不到轉(zhuǎn)化”的難題。

“延平區(qū)是科特派制度的發(fā)源地，將積極向外推廣科技特派員國家標(biāo)準(zhǔn)，拓展科技特派員服務(wù)范圍，由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提供更加便捷、高效的服務(wù)。在全區(qū)范圍內(nèi)率先開展科技特派員及鄉(xiāng)土科特派的標(biāo)準(zhǔn)解讀，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力科技支撐。”南平市延平區(qū)委副書記、區(qū)長葉文平說。（福建日報(bào)記者 林智嵐）