為進(jìn)一步規(guī)范林地管理，科學(xué)開展補(bǔ)充耕地和耕地恢復(fù)工作，日前，福建省自然資源廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范林地管理 禁止在林地管理范圍開墾耕地的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》圍繞加快做好圖斑共同確認(rèn)，規(guī)范灌木林地、宜林地等管理類型，共同做好補(bǔ)充耕地前期地類把關(guān)工作等三方面提出要求和規(guī)范。

在加快做好圖斑共同確認(rèn)方面，《通知》指出，各級自然資源主管部門和林業(yè)主管部門以第三次全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查成果為底版，依據(jù)國土空間規(guī)劃，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，區(qū)分不同情形，加快推進(jìn)林耕管理圖斑確認(rèn)工作，明確林地管理邊界和圖斑屬性，規(guī)范林地管理，并據(jù)此編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃，及時(shí)更新年度國土變更調(diào)查和林草資源圖相關(guān)數(shù)據(jù)。

其中，以下三種情形由縣級自然資源主管部門與林業(yè)主管部門共同確認(rèn)后，報(bào)設(shè)區(qū)市級自然資源主管部門與林業(yè)主管部門審核。

一是“三調(diào)”為林地，實(shí)際屬于在第二次全國土地調(diào)查及后續(xù)年度土地變更調(diào)查成果中的耕地上，實(shí)施國家退耕還林或按國家政策和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的防護(hù)林和綠色通道等的，經(jīng)共同確認(rèn)到圖斑后，按照林地管理。

二是“三調(diào)”為林地，屬于在農(nóng)民依法承包經(jīng)營的耕地上種樹的，經(jīng)共同確認(rèn)到圖斑后，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，允許逐步恢復(fù)為耕地，林業(yè)主管部門無需辦理林地審核審批、采伐等手續(xù)，不納入林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。

三是“三調(diào)”為耕地，實(shí)際屬于《國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號）印發(fā)以后發(fā)生的毀林開墾，已劃入耕地保護(hù)紅線的，按照耕地管理，產(chǎn)權(quán)歸屬及經(jīng)營主體不變；沒有劃入耕地保護(hù)紅線的，經(jīng)共同確認(rèn)到圖斑后，依法依規(guī)按照林地管理。

在規(guī)范灌木林地、宜林地等管理類型方面，《通知》明確，原林地保護(hù)利用規(guī)劃為灌木林地、宜林地，“三調(diào)”為非林地的，不按照林地管理，無需辦理林地審核審批手續(xù)，不納入林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。

在共同做好補(bǔ)充耕地前期地類把關(guān)工作方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各級自然資源主管部門和林業(yè)主管部門要密切協(xié)作、充分銜接，共同做好補(bǔ)充耕地和耕地恢復(fù)前期地類把關(guān)工作。各級自然資源主管部門在開展補(bǔ)充耕地和耕地恢復(fù)工作時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止在林地管理范圍內(nèi)開墾耕地，避免產(chǎn)生違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境開墾耕地的行為；要充分應(yīng)用國土空間基礎(chǔ)信息平臺相關(guān)管理成果數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加分析，嚴(yán)格項(xiàng)目選址前期審查。各級林業(yè)主管部門要及時(shí)向自然資源主管部門共享林地管理相關(guān)成果數(shù)據(jù)，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺；主動參與補(bǔ)充耕地選址論證工作，與自然資源部門共同審核確認(rèn)是否涉及林地管理范圍。（關(guān)喜艷 李欣 章巧靈）

來源:人民網(wǎng)