近日，省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合省教育廳、人社廳制定并下發(fā)了《福建省促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教九條措施》（以下簡稱《九條措施》），現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。
一、制定出臺(tái)《九條措施》背景是什么？
黨和國家高度重視教育和退役軍人工作。二十大報(bào)告指出“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”“要培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”“完善思想政治工作體系”；強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)”。
福建一直以來都堅(jiān)持探索“促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人進(jìn)中小學(xué)任教”的方法路子，2022年3月，退役軍人廳就聯(lián)合省教育廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好全省中小學(xué)幼兒園教師補(bǔ)充工作的若干措施》中，明確“支持各地安排一定數(shù)量崗位，專門面向符合任教條件的優(yōu)秀退役軍人招聘教師”；6月，退役軍人事務(wù)部、教育部、人力資源社會(huì)保障部三部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教的意見》（退役軍人部發(fā)〔2022〕46號(hào)，以下簡稱《意見》），福建第一時(shí)間就下發(fā)文件部署推進(jìn)，指導(dǎo)廈門市走在前列，僅過10天就率先推出《廈門市實(shí)施退役軍人教師培養(yǎng)計(jì)劃工作方案（試行）》，先試先行、積累經(jīng)驗(yàn)；9月，全國首個(gè)退役軍人教師職業(yè)能力專項(xiàng)培養(yǎng)師資班在福建廈門市順利開班。隨著“兵教師”工作不斷推進(jìn)，我們不斷總結(jié)寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、固化科學(xué)可行做法，為省級(jí)層面出臺(tái)《九條措施》打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、制定出臺(tái)《九條措施》主要考慮是什么？
促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教政治意義深遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)需要緊迫。福建在嚴(yán)格遵照三部門《意見》相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)九條措施。主要考慮是，立足福建工作實(shí)際，充分用好用足現(xiàn)有政策，進(jìn)一步發(fā)揮退役軍人在傳承紅色基因、開展思想政治教育方面的獨(dú)特優(yōu)勢，不斷充實(shí)中小學(xué)教師隊(duì)伍，積極拓寬退役軍人就業(yè)途徑、提升就業(yè)層次。
三、《九條措施》主要把握哪些原則？
在起草過程中，我們始終堅(jiān)持四條原則：一是堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人和教育工作的重要論述，立足“兩個(gè)服務(wù)”、展現(xiàn)福建特色，確保福建優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教任職工作始終走在全國前列。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。綜合考慮退役軍人獨(dú)特優(yōu)勢和福建教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，通過科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，打通“兵轉(zhuǎn)教”政策渠道、通暢“兵教師”供需鏈路。三是堅(jiān)持擇優(yōu)選拔、標(biāo)準(zhǔn)不降。注重從提升“兵教師”任教能力、優(yōu)化考核選拔方式、加強(qiáng)在崗跟蹤培養(yǎng)方面使勁發(fā)力，主動(dòng)匹配中小學(xué)教師“高素質(zhì)、專業(yè)化”能力需求，確保是優(yōu)秀分子充實(shí)教師隊(duì)伍，而非降低門檻擴(kuò)充人數(shù)。四是堅(jiān)持分責(zé)明責(zé)、合力推進(jìn)。通過壓緊壓實(shí)各部門、各層級(jí)工作責(zé)任，確保工作有抓手、開展有依據(jù)，在省教工委領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成退役軍人、教育、人社三個(gè)部門聯(lián)動(dòng)配合的生動(dòng)局面。
四、在培養(yǎng)退役軍人進(jìn)中小學(xué)能力方面，《九條措施》明確了哪些優(yōu)惠優(yōu)待政策？
一是大力支持資質(zhì)考取。明確：省退役軍人事務(wù)廳依托省內(nèi)知名院校加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)工作，每年從全省范圍內(nèi)遴選100名左右自主就業(yè)退役士兵，進(jìn)行為期3-5個(gè)月的專項(xiàng)培訓(xùn)，著力幫助符合教師資格考試報(bào)名條件且有從教意愿的退役士兵，提升教育教學(xué)能力、通過認(rèn)證考試、獲取任教資格;各級(jí)退役軍人部門可按規(guī)定程序?qū)⒔處熉殬I(yè)能力專項(xiàng)培訓(xùn)納入《退役軍人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黃頁》目錄。二是逐步擴(kuò)充招生計(jì)劃。提出：支持福建師范大學(xué)等有條件高校優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大師范類學(xué)科“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)碩士研究生計(jì)劃，參加統(tǒng)考并達(dá)到相關(guān)分?jǐn)?shù)要求、符合錄取要求的，在同等條件下，予以優(yōu)先錄取;對(duì)退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)的，院校可結(jié)合本校實(shí)際，優(yōu)先開放師范類專業(yè)，并提供專業(yè)課程學(xué)習(xí)幫助;對(duì)在讀師范專業(yè)退役大學(xué)生士兵，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。三是精準(zhǔn)實(shí)施定向補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)：各設(shè)區(qū)市退役軍人部門主動(dòng)對(duì)接教育部門，精準(zhǔn)掌握不同城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、不同類型學(xué)校、不同種類學(xué)科的教師崗位供需情況，不斷豐富“兵教師”培養(yǎng)供給服務(wù)，
五、在開展中小學(xué)教師聘任工作方面，《九條措施》針對(duì)退役軍人有哪些優(yōu)待政策？
一是拓寬了聘任渠道，明確：各設(shè)區(qū)市每年在制定中小學(xué)教師招聘計(jì)劃時(shí)，根據(jù)當(dāng)年度實(shí)際，可拿出一定數(shù)量崗位專門面向符合任教條件的優(yōu)秀退役軍人招聘；合理安排中小學(xué)接收安置符合政府安排工作條件的退役軍人；中小學(xué)行政、工勤崗位空缺時(shí)，優(yōu)先接收安置政府安排工作的退役軍官和退役士兵。二是創(chuàng)新實(shí)施人才儲(chǔ)備，提出：省、市兩級(jí)退役軍人部門聯(lián)合教育部門，打造“兵教師”人才儲(chǔ)備“蓄水池”。池中退役軍人平時(shí)優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)刂行W(xué)校，承擔(dān)愛國主義、國防教育、軍訓(xùn)組織任務(wù)，并納入兼職體育教師選聘范圍；鼓勵(lì)為學(xué)校提供安保服務(wù)的相關(guān)企業(yè)聘用更多退役軍人，按規(guī)定兌現(xiàn)有關(guān)吸納退役軍人就業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。三是對(duì)“兵教師”招錄信息的收集公布提出更高要求，指出：各級(jí)退役軍人部門要聯(lián)合相關(guān)部門，積極收集各地“兵教師”專崗招聘信息，通過官網(wǎng)、官微等多種形式，第一時(shí)間面向退役軍人發(fā)布，及時(shí)打通供需信息傳接鏈路。四是積極共享有關(guān)專項(xiàng)政策，提出：退役軍人報(bào)考23個(gè)原省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣公辦中小學(xué)，在同等條件下優(yōu)先聘用；對(duì)報(bào)考急需緊缺崗位且報(bào)考人數(shù)不足的，可合理降低開考比例或不設(shè)開考比例，僅劃定成績合格線；被錄用擔(dān)任音體美教師的，省級(jí)財(cái)政根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照“每人每年2萬元、連續(xù)補(bǔ)助3年”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工資性支出補(bǔ)助。
六、在支持退役軍人教師職業(yè)發(fā)展上，《九條措施》有哪些具體舉措？
在跟蹤培養(yǎng)方面，提出：堅(jiān)持“扶上馬，送一程”，各中小學(xué)校主動(dòng)建立退役軍人教師“師帶徒”培養(yǎng)機(jī)制，安排本校優(yōu)秀骨干和“兵教師”一對(duì)一結(jié)成對(duì)子，手把手全程跟蹤做好教育教學(xué)業(yè)務(wù)傳幫帶。教育部門在各級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃中，予以適當(dāng)傾斜支持。在績效工資分配、職稱評(píng)定、崗位晉級(jí)考核中，學(xué)校要綜合考慮退役軍人教師的教學(xué)業(yè)績、教書育人實(shí)效以及對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)作用，全面客觀評(píng)價(jià)，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。
七、在動(dòng)員退役軍人投身教育領(lǐng)域多渠道發(fā)展上，《九條措施》有哪些具體措施？
主要從政策宣傳和選樹典型兩方面著手，要求：各級(jí)退役軍人部門要借助新聞媒體、報(bào)刊雜志等媒介，多途徑宣傳退役軍人到中小學(xué)任教的利好政策，引導(dǎo)退役軍人結(jié)合自身實(shí)際積極參加中小學(xué)教師資格考試和教師招聘；跟蹤了解“兵教師”履職盡責(zé)情況，深入挖掘勵(lì)志感人事跡，對(duì)作用發(fā)揮突出的，可優(yōu)先推薦為“最美退役軍人”候選對(duì)象，努力營造有利于優(yōu)秀退役軍人脫下軍裝、走上講臺(tái)、專心從教、立德樹人的良好社會(huì)氛圍。
八、在經(jīng)費(fèi)保障上，《九條措施》做了哪些明確？
在《九條措施》最后，專門對(duì)涉及的經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行了明確，主要有4項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：①涉及自主就業(yè)退役士兵職業(yè)能力的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)的課程學(xué)習(xí)幫助費(fèi)用，符合條件的自主就業(yè)退役士兵每人最多參加其中1項(xiàng)且只能參加1次，由安置地所屬的設(shè)區(qū)市退役軍人部門負(fù)責(zé)，納入當(dāng)?shù)刈灾骶蜆I(yè)退役士兵教育培訓(xùn)補(bǔ)助項(xiàng)目范圍；②涉及原省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣公辦中小學(xué)音體美教師補(bǔ)助資金，由當(dāng)?shù)亟逃块T會(huì)同退役軍人部門上報(bào)省級(jí)財(cái)政進(jìn)行保障；③涉及師范專業(yè)退役軍人學(xué)生資助等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)有規(guī)定政策予以保障；④涉及退役軍人兼職教學(xué)活動(dòng)、中小學(xué)生國防教育活動(dòng)等工作經(jīng)費(fèi)，納入主辦學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。
來源：福建省退役軍人事務(wù)廳
