1月11日上午，福建省第十四屆人民代表大會第一次會議開幕，福建省人民政府省長趙龍向大會作政府工作報告。政府工作報告提到，今年福建省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算總收入增長6%左右，地方一般公共預算收入增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長10%，出口增長7%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在507萬噸以上。
奮力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。提升“四大經(jīng)濟”質(zhì)量，深化數(shù)字福建建設，深耕“海上福建”，深入推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，實施文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大行動。提升制造業(yè)競爭力，推進新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展；積極引進制造業(yè)高端項目，組織實施省重點技改項目1000項以上。提升服務業(yè)規(guī)模質(zhì)效，接續(xù)實施“引金入閩”工程；推動現(xiàn)代流通體系建設，提高福州國家骨干冷鏈物流基地輻射帶動能力，壯大廈門集裝箱樞紐港；推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。提升內(nèi)需驅(qū)動力，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，增加家電家具家裝等大宗消費；加強供需對接，促進“福建造”產(chǎn)品推廣應用，促進農(nóng)特產(chǎn)品“進城”、高質(zhì)量消費品“下鄉(xiāng)”；強化政府投資和政策激勵，加大政策性金融對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目；同時，加快綜合立體交通網(wǎng)絡建設、海港口碼頭泊位建設、新型能源體系規(guī)劃建設、重大水利工程建設。提升市場主體活力，突出保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，突出培育龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)，突出科學精準招商，突出加強反壟斷和反不正當競爭，突出構(gòu)建親清政商關系。
著力增強創(chuàng)新競爭力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設教育強省，統(tǒng)籌優(yōu)化基礎教育資源配置；實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目；統(tǒng)籌推進職業(yè)教育、高等教育協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，實施高等教育十年規(guī)劃、新一輪“雙一流”和一流應用型高校建設方案；統(tǒng)籌完善學校管理和教育評價體系，加強師德師風建設，加強教材建設和管理，深入推進“雙減”工作。堅持科技自立自強，突出發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚效應，繼續(xù)建好中國東南（福建）科學城、廈門科學城、泉州時空科創(chuàng)基地、三明中關村科技園和省創(chuàng)新研究院；突出轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，持續(xù)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，加快建設知識產(chǎn)權(quán)強??；突出關鍵核心技術攻關，聚焦光電信息、先進材料等領域，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度。堅持人才引領驅(qū)動，全面落實新時代人才強省戰(zhàn)略，強化人才戰(zhàn)略布局、高端人才培養(yǎng)引進、人才發(fā)展體制機制建設、人才環(huán)境營造。
大力促進城鄉(xiāng)區(qū)域共建共享。全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；完善鄉(xiāng)土人才培育機制，培養(yǎng)更多高素質(zhì)農(nóng)民；完善鄉(xiāng)村文化設施，建設一批鄉(xiāng)村戲臺、農(nóng)民文化公園；完善農(nóng)村人居環(huán)境整治措施，深入開展鄉(xiāng)村“五個美麗”建設；完善鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進移風易俗，建設文明鄉(xiāng)風。著力提高區(qū)域聯(lián)動發(fā)展水平，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善發(fā)達地區(qū)對相對不發(fā)達地區(qū)結(jié)對幫扶機制，推動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設取得更大進展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。
扎實推動改革攻堅新突破。推進重點領域改革，深化要素市場化配置改革；深化新階段農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新，大力支持開展數(shù)字人民幣試點；深化國資國企改革，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關系；深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，加快“藥價保”集成改革、分級診療制度建設和醫(yī)共體體制機制創(chuàng)新；深化集體林權(quán)制度改革。強化數(shù)字化改革引領，以信息化建設為支撐，加快推動數(shù)字政府智治化、數(shù)字社會智慧化、數(shù)據(jù)要素價值化。打造一流營商環(huán)境，聚焦提高市場化、法治化、國際化、便利化水平，實施營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃，打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”。
深入推進高水平對外開放。更大力度穩(wěn)定和擴大出口，積極推動工貿(mào)結(jié)合，加強外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈招商；培育國際營銷公共平臺，政策支持企業(yè)運用RCEP優(yōu)惠關稅等規(guī)則開拓市場、搶抓訂單；發(fā)展市場采購、跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)；拓寬中小微外貿(mào)企業(yè)融資渠道；完善重點外貿(mào)企業(yè)服務保障機制，強化監(jiān)測分析和跟蹤服務，全力促生產(chǎn)、保通暢、育主體。更大力度吸引和利用外資，深入實施外商投資準入負面清單，落實國家新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；深入落實外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定；深入開展外資招商活動，抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重組帶來的機遇，把更多重大外資項目吸引進來；深入推進對外開放平臺建設，扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)建設提升，爭取更多先行先試政策，加強投資、貿(mào)易、金融等領域制度集成創(chuàng)新。更大力度釋放多區(qū)疊加效應，深入實施“絲路海運”等工程和“絲路伙伴”計劃，加快海絲中央法務區(qū)建設；加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接；積極拓展與RCEP國家的近洋航線，提升“中歐班列”規(guī)模效益，推進“海絲”“陸絲”無縫對接、聯(lián)動發(fā)展。
加快建設海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。打造往來便捷、合作緊密的第一家園，深入推進閩臺電子信息、石油化工、精密機械、生物科技、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作；推進閩臺優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈融合，支持在閩優(yōu)質(zhì)臺企在大陸上市，加快區(qū)域性股權(quán)市場“臺資板”建設；深入推進閩臺合作平臺建設，加快打造兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺和對臺功能性經(jīng)貿(mào)平臺。打造政策開放、服務貼心的第一家園，完善臺胞在閩就醫(yī)、住房、社保、養(yǎng)老、子女就學等制度保障；完善臺商臺企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依法保障臺灣同胞權(quán)益；完善臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務體系，不斷擴大閩臺青年共同“朋友圈”和“事業(yè)圈”。打造心靈契合、情感融洽的第一家園。持續(xù)開展尋根謁祖、族譜檔案對接、信俗交流等活動，加強涉臺文物保護，推動閩臺共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；持續(xù)深化閩臺教育融合，持續(xù)推動閩臺基層和青少年交流。
全面發(fā)展民生和社會事業(yè)。提高居民收入水平，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，多措并舉保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)，繼續(xù)幫扶困難群體就業(yè)；落實落細“四大群體”增收計劃，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，全面“提低”、加快“擴中”、合理“調(diào)高”；完善最低工資標準正常調(diào)整機制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制。建強社會保障體系，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加強公共環(huán)境適老化改造和無障礙環(huán)境建設；積極落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老金；進一步完善基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌；積極做好社會救助，加強低收入人口救助幫扶，兜準兜牢民生底線；積極支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，解決好新市民、青年人等住房問題。加快健康福建建設，著力健全公共衛(wèi)生體系，提升重大疫情防控、救治體系和應急能力建設水平，高度重視心理健康和精神衛(wèi)生；著力提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍；著力加快“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設，加強全民健康信息互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同；著力推動中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改，加強閩派中醫(yī)藥特色方藥挖掘、特色技術傳承；著力降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。推進文化強省建設，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動“福”文化、朱子文化、船政文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；加強公民道德建設，全面推進全國文明城市創(chuàng)建，完善志愿服務制度和工作體系；加強文物和文化遺產(chǎn)保護利用；加強閩派文藝精品創(chuàng)作，打造“視聽福建”海外播映品牌；加強新型智庫建設，繁榮發(fā)展哲學社會科學、檔案、地方志、參事、文史等事業(yè)；加強全民健身工作，協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)，新建改建一批智慧體育公園、社區(qū)“運動角”。
更高起點建設生態(tài)強省。加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，強化綠色低碳技術攻關，推動鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域節(jié)能降碳，推進資源循環(huán)利用；積極開展低碳城市、園區(qū)、社區(qū)試點，加大新能源汽車、裝配式建筑等推廣應用力度，推動建筑垃圾等固體廢物循環(huán)利用；積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，加快發(fā)展碳排放權(quán)交易，鞏固提升林業(yè)、海洋系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯能力，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化。深入推進環(huán)境污染防治，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、碧海保衛(wèi)戰(zhàn)、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復，堅持人與自然和諧共生；加強“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同推進生態(tài)保護紅線、自然保護地優(yōu)化整合和勘界定標，高質(zhì)量建設武夷山國家公園；加強各類濕地保護，支持閩江河口濕地申報世界自然遺產(chǎn)，鞏固閩江流域生態(tài)保護修復成效，推進九龍江一體化保護和修復；加強生物安全管理，實施生物多樣性保護重大工程，深入開展互花米草除治攻堅行動；加強重點區(qū)域林相改善，精準提升森林質(zhì)量290萬畝；加強國家園林城市創(chuàng)建，讓群眾推窗見綠、出門進園、行路享蔭、四季賞花。
全力維護安全穩(wěn)定新局面。確保糧食和能源安全，嚴守耕地保護紅線，加強高標準農(nóng)田建設，有序推動拋荒山垅田復墾、退茶退果退林還糧，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1253萬畝以上；強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實施種業(yè)振興行動，推進三明“中國稻種基地”和省農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫項目建設；堅持大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，促進實現(xiàn)蔬菜周年均衡供應，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供應充足、價格平穩(wěn)，推動糧食生產(chǎn)、加工、流通、消費、儲備等全鏈條減損；堅持食品藥品安全問題“零容忍”，深化治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，健全藥品追溯體系；堅持完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加快煤炭儲備基地、油氣儲備設施建設，協(xié)調(diào)推動煤炭、天然氣等中長協(xié)合同簽約，扎實做好電力保供工作。守牢安全生產(chǎn)底線，強化?；?、燃氣、自建房、消防、道路交通、水上運輸和漁業(yè)船舶等重點領域隱患排查整治；強化應急物資、隊伍、裝備等保障，實施“五個一百”公共安全保障提升工程，增強全災種救援能力和急難險重任務處置能力。防范化解重大風險，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，有效防范化解房地產(chǎn)、金融風險，確保政府債務風險可控；嚴防新技術新應用帶來的風險，維護網(wǎng)絡安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全。提升社會治理現(xiàn)代化水平，深入實施“八五”普法規(guī)劃，深化司法體制綜合配套改革，推進多層次、多領域依法治理；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求渠道，強化信訪矛盾糾紛排查化解；深化“近鄰”黨建模式，推動社會治理重心向基層下移；加強社會治安綜合治理，完善立體化信息化社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化；保障婦女兒童合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展；加快建設中華民族團結(jié)進步窗口，積極推進宗教中國化的福建實踐；加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，支持駐閩部隊建設，鞏固和發(fā)展“愛我人民愛我軍”“軍民團結(jié)如一人”的大好局面。（江葦杭）
來源：人民網(wǎng)
