長汀縣三洲鎮(zhèn)山水林田湖草綜合治理項目 呂卓霖 攝
浦城縣十里蓮塘田園綜合體高標準農(nóng)田 伏浦菊 攝
廈門五緣灣水清岸綠景美。 夏志遠 攝
多彩福建，紅、綠、藍是最亮眼的三色。
這里是紅色圣地——古田會議永放光芒，《星星之火，可以燎原》等不朽篇章點亮了中國革命的燈塔，近3萬福建子弟參加長征。
這里是綠色高地——森林覆蓋率連續(xù)42年保持全國第一，全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，“清新福建”形象深植人心。
這里是藍色寶地——海上絲綢之路的起點，海域面積比陸域面積還大，擁有海島2214個，大陸海岸線長度全國第二。
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多年來，福建省自然資源部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、福建省委省政府和自然資源部的決策部署，突出黨建引領(lǐng)、傳承紅色基因、堅持綠色優(yōu)先、經(jīng)略藍色國土，繪靚“三色”畫卷，助力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進。
傳承紅色血脈 支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展
初夏時節(jié)，站在長汀縣豐盈美麗的生態(tài)農(nóng)場遠眺，只見綠油油的果樹滿山頭，以前的“光頭山”已變成“花果山”。該農(nóng)場位于曾經(jīng)水土流失嚴重的三洲鎮(zhèn)三洲村。
近年來，各級自然資源部門在此投入700萬元開展山坡地整治，通過平整土地、挖掘溝渠、修田間路、種綠化樹等，使荒地大變樣、生態(tài)環(huán)境大改善。
“看到這里生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施越來越好，我又追加了投資，先后共投入3000多萬元擴大種植面積。”農(nóng)場的投資者沈樹朝說，目前農(nóng)場種植總面積達2800多畝，10多個貧困戶在這里務(wù)工、實現(xiàn)脫貧。
飲水要思源，小康路上一個都不掉隊！近年來，省自然資源廳積極貫徹落實省委省政府的決策部署，堅持將幫扶老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展作為最大的政治任務(wù)、首要責任和一號工程，從政策扶持、項目爭取到資金籌措、人才選派等方面傾囊相助。
優(yōu)先項目支持，注入資金活水——
青瓦白墻住宅樓錯落有致、農(nóng)民公園綠樹成蔭……現(xiàn)今，寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全。誰承想，幾年前，這里還是墳塋遍地的荒山坡。
禾坑村的華麗蛻變，得益于舊村復(fù)墾項目解決了新農(nóng)村建設(shè)的部分資金問題。全村共實施了舊村復(fù)墾55畝，獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標交易收益1500多萬元，有力地助推了村莊建設(shè)。
優(yōu)先核定增減掛鉤指標，優(yōu)先安排交易，優(yōu)先予以結(jié)算，省自然資源廳大力支持老區(qū)蘇區(qū)縣實施舊村復(fù)墾和歷史遺留采礦損毀用地復(fù)墾。2019年以來，全省老區(qū)蘇區(qū)實施舊村復(fù)墾和歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾項目845個，整治規(guī)模2.9萬畝，交易指標面積1.5萬畝，獲得交易資金48.8億元。
這些政策不僅給老區(qū)蘇區(qū)縣帶來了大量的真金白銀，還盤活了土地資源，增加了耕地，優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局，大幅提高了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，較好地統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
做好要素保障，統(tǒng)籌用地需求——
總投資約30億元，一期項目正式投產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元、稅收4500萬元以上……2019年，明溪縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)再添科順股份公司這個“金娃娃”。
“從考察到簽約僅用了1個多月，從簽約到開工建設(shè)僅用了3個多月。”明溪縣主要領(lǐng)導(dǎo)說，這不一般的“科順速度”離不開自然資源部門給予的大力支持。
省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)每年都帶隊深入一線現(xiàn)場辦公，實行“一清單三保障”機制，推動項目特別是重大項目落地；對省級扶貧開發(fā)工作重點縣、老區(qū)蘇區(qū)縣每年各安排200畝扶貧專項指標，優(yōu)先用于保障發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、造福工程搬遷、山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園等用地需求。
2019年以來，全省共審批老區(qū)蘇區(qū)縣用地877宗，總用地面積超12萬畝；審批省級扶貧開發(fā)工作重點縣用地464宗，總用地面積超5萬畝，對老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展用地做到了“應(yīng)保盡保”。
開展地災(zāi)搬遷，拔窮根惠民生——
去年5月，寧化縣安樂鎮(zhèn)馬家圍村貧困戶夏老伯喜遷縣城的新居，心里樂開了花。他原先居住的是破舊土坯房，屋后還存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。“住進新居后，再也不擔心刮風下雨了。”夏老伯說，而且學校、超市就在家門口，生活方便多了。
為了讓受地災(zāi)威脅群眾實行“愿搬盡搬”，省自然資源廳一方面對老區(qū)蘇區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害搬遷重建對象實行疊加補助，做到應(yīng)補盡補；另一方面全力保障地災(zāi)搬遷集中重建用地需求，減免各種因建房、購房產(chǎn)生的規(guī)費。這些惠民舉措讓數(shù)萬人搬遷入住新居，遠離地災(zāi)威脅。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。2019年以來，省自然資源廳在老區(qū)蘇區(qū)縣選擇100個村莊作為省級村莊規(guī)劃編制示范村，推動村莊規(guī)劃編制工作，幫助一批貧困村莊找到發(fā)展方向，實現(xiàn)“舊貌換新顏”。
省自然資源廳還先后選派20多名優(yōu)秀干部到寧化縣、明溪縣等老區(qū)蘇區(qū)縣掛職、駐村蹲點，開展實地幫扶工作。他們積極抓組織實施、引產(chǎn)業(yè)項目、補民生短板、添發(fā)展動能，贏得了群眾的廣泛贊譽。
堅持綠色引領(lǐng) 守護山清水秀
成片的波斯菊絢麗綻放，裸露的廢礦山披上了綠裝……走進連城縣文亨田心鐵礦廢棄礦山綜合整治項目，處處可見亮眼的風景。
作為閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程重點項目，文亨田心鐵礦廢棄礦山綜合整治得到了省自然資源部門的大力支持，頹敗荒蕪的廢棄礦山正在變身為“地質(zhì)公園”。
據(jù)了解，僅2020年，省自然資源廳就安排1.22億元補助資金用于閩江流域廢棄礦山治理項目。截至去年底，全省172處閩江流域廢棄礦山治理任務(wù)已全部完成，治理面積7886畝。
據(jù)不完全統(tǒng)計，福建省歷史形成的廢棄礦山約2000個，影響植被面積約20萬畝。這些廢棄礦山大多處于業(yè)主滅失的狀態(tài)，只能由地方政府負責治理，由于缺少資金，治理顯得力不從心。
以問題為導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新，省自然資源廳實施治理工程包，推廣利用市場化方式開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，逐步構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)體系。至去年底，已向全省下發(fā)5批工程包，投資超8億元，綜合治理廢棄礦山面積1.5萬多畝。
從頂層設(shè)計到基層創(chuàng)新、從規(guī)劃引領(lǐng)到強化監(jiān)管、從前端預(yù)防到末端治理，全省自然資源部門把綠色優(yōu)先的理念融入礦山生態(tài)修復(fù)治理的每一個環(huán)節(jié)，頻頻添彩添色“福建綠”。
——綠色規(guī)劃，國土空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化。各級自然資源部門發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，優(yōu)先劃好守好生態(tài)保護紅線；推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，將各類自然資源統(tǒng)一到土地利用現(xiàn)狀“一張圖”上……一個“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的國土空間格局正在逐步繪就。
——綠色管控，構(gòu)建高效綜合監(jiān)管體系。審批從嚴，全省采礦權(quán)減少到去年底1084個，從源頭減少對礦山生態(tài)環(huán)境的擾動；過程嚴管，在全國率先采用GNSS檢查，并利用大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，實施“探、儲、采、治、查”一體化監(jiān)管模式，防止新添生態(tài)“傷疤”；違規(guī)嚴懲，對破壞生態(tài)的礦山企業(yè)，一律列入“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒。“十三五”期間，全省因采礦活動導(dǎo)致生態(tài)植被破壞的圖斑數(shù)量和面積顯著降低。
——綠色創(chuàng)新，打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道。廈門五緣灣片區(qū)探索生態(tài)修復(fù)與綜合開發(fā)模式，走出“水清岸綠價更高”的新發(fā)展之路；南平創(chuàng)新“生態(tài)銀行”“水美經(jīng)濟”建設(shè)，把沉睡資源變資產(chǎn)、變資本……這些創(chuàng)新實踐被自然資源部選入《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》。
山高坡陡，地塊小而散，耕地后備資源不足，福建是全國人均耕地最少的省份之一。面對嚴峻的耕地保護形勢，福建省多管齊下，嚴守耕地紅線，迄今已連續(xù)21年實現(xiàn)耕地占補平衡。
經(jīng)略藍色國土 助力海洋強省建設(shè)
機構(gòu)改革以來，省自然資源部門立足新職能，做好經(jīng)略藍色海洋大文章，助力海洋強省建設(shè)。
今年初，國家重大項目——廈門新機場用海初審獲得自然資源部批準，取得重大突破。
從2019年開始，省自然資源廳就成立了工作專班，并克服疫情影響，為項目順利通過用海初審做了大量的組織協(xié)調(diào)和溝通匯報工作。如今，工作專班依然不松懈，全流程跟蹤、服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，爭取盡快獲批用海，推動項目開工建設(shè)。
近年來，省自然資源部門攻堅克難，對重大工業(yè)項目用地用海，做到了“優(yōu)先保障”。在各級部門的配合努力下，上汽寧德基地、泉州芯谷等重大項目用海報批和圍填海歷史遺留問題得到了妥善迅速的處置。
在保障依法用海的同時，省自然資源廳還堅持“發(fā)展保護”兩手抓。
一手抓創(chuàng)新監(jiān)管，守護藍色資源——
針對“人手少”，強化“合力管”。他們探索建立協(xié)同管理機制，加強與海洋漁業(yè)、環(huán)保、水利等部門合作，聯(lián)合開展“海盾”“碧海”“藍劍”等系列專項執(zhí)法行動，違法用海多發(fā)態(tài)勢得到明顯遏制。
針對“發(fā)現(xiàn)難”，強化“天地網(wǎng)”。利用國家高分辨率觀測系統(tǒng)和實時衛(wèi)星數(shù)據(jù)，強化違法用海動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)全省陸域和海岸線、海島岸線監(jiān)測全覆蓋。近一年來，共完成用海監(jiān)測40多期、海岸線和海島岸線監(jiān)測17輪次以上，基本做到違法用海行為“發(fā)現(xiàn)在初始”。
另一手抓生態(tài)修復(fù)，把最美的岸線還給自然——
全省大力開展海岸線整治修復(fù)，出臺全國首個濱海岸線保護規(guī)劃、全國首部沙灘修復(fù)技術(shù)指南，近年共完成100多公里海岸線修復(fù)；今年，4個海洋生態(tài)保護修復(fù)項目入選2021年中央補助項目，獲得補助資金12億元，入選項目數(shù)和資金規(guī)模均居全國首位。
經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，一些曾經(jīng)“傷痕”累累的岸線重現(xiàn)了白沙細浪、魚躍鳥歡的美景：閩江河口國家濕地公園，瀕危珍稀鳥類的保育不斷刷新紀錄；云霄漳江口紅樹林保護區(qū)，“海上國寶”中華白海豚年年結(jié)伴“打卡”，逐浪嬉鬧……
大河奔流開新路，層巒竦峙爭高峰。福建省自然資源廳有關(guān)負責人表示，邁步新征程，將深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，聚焦“兩統(tǒng)一”職責，積極作為，持續(xù)讓“紅、綠、藍”成為八閩大地最亮麗的底色。
來源：學習強國
