時(shí)間，又一次在歷史的隧道中刻下改革的坐標(biāo)。
大風(fēng)起于青萍之末。1978年，安徽小崗村18戶農(nóng)民立下生死契約，將土地承包到戶，在干涸的土地上，匯聚成驚濤拍岸的改革巨浪。
1998年，福建永安洪田村24戶林農(nóng)，在村支書鄧文山主持下，每個(gè)人在各自手中的紙條上鄭重寫下一個(gè)同意分山到戶的“同”字。長(zhǎng)夜漫漫，春雷震蕩，沖破牢固的思想桎梏，喚醒沉睡的山川林莽，開中國(guó)林權(quán)制度改革先河。從此，林改“小崗村”勇敢而堅(jiān)定地邁出了中國(guó)集體林權(quán)制度改革探索第一步。
泰山壓頂，必有鐵肩擔(dān)萬鈞。
風(fēng)雨兼程，日月輪轉(zhuǎn)，這場(chǎng)由習(xí)近平總書記在福建工作期間親自主導(dǎo)推動(dòng)，肇始于福建的偉大變革，正不斷深化，破浪前行，在全國(guó)推廣。改革者矢志不渝，披荊斬棘，牢記囑托，不辱使命，以民為本，高位拉動(dòng)，綠色發(fā)展，創(chuàng)新金融，統(tǒng)籌推進(jìn)，服務(wù)至上，眾志成城，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、百姓富”，積極開拓生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的有效途徑，向黨和人民交出一份“錢從哪里來？樹要怎么砍？單家獨(dú)戶怎么辦？”時(shí)代三問的滿意答卷，闖出一條獨(dú)具特色的綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的生態(tài)文明綠色發(fā)展之路。浴火鍛造，淬煉升騰，鑄就了敢為人先、以民為本、改革重生的偉大的林改精神。
風(fēng)展綠海如畫。八山一水一分田，福建農(nóng)民的出路在山、致富希望在林。從武夷山到福州，閩江日夜奔流于山川之間，兩岸綠樹蔥蘢，看不盡八閩風(fēng)騷，數(shù)不盡八閩風(fēng)流。慷慨激昂，氣貫長(zhǎng)虹，中國(guó)林改的第一座里程碑在八閩大地昂然崛起！
青山作證話林改，鐵馬冰河入夢(mèng)來……
民心是鏡
福建執(zhí)政者的歷史抉擇
2017年7月27日，全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在福建武平召開。會(huì)議發(fā)出全面總結(jié)推廣福建集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)改革再上新臺(tái)階的動(dòng)員令。
改革潮未落，風(fēng)起再揚(yáng)帆。
這讓地處林改最前沿的福建省林業(yè)局新一屆黨組一班人深感責(zé)任重大，使命光榮。
福建省委、省政府為百姓福祉宵衣旰食、殫精竭慮，牢記習(xí)近平總書記囑托，舉全省之力，聞令而動(dòng)，全力推進(jìn)，讓鮮紅的林改之旗迎風(fēng)招展。省委省政府先后出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》等8份文件，召開了5次全省性會(huì)議，建立了“五級(jí)書記抓林改”目標(biāo)責(zé)任制，林改之帆在八閩大地高高揚(yáng)起！
上任不久的福建省林業(yè)局局長(zhǎng)陳照瑜，更是把目光投向遙遠(yuǎn)的過往，把思緒匯入歷史的長(zhǎng)河：林改是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革，也是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。搞好林改是新形勢(shì)下發(fā)展林業(yè)、富裕林農(nóng)的根本出路，是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是緩解林區(qū)矛盾的治本之策，也是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的客觀必然。積極探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，全面夯實(shí)引資入林新舉措，著力完善生態(tài)建設(shè)新機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新資源保護(hù)新路子，重點(diǎn)挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能……
改革者的腳步如此匆忙。陳照瑜帶領(lǐng)黨組一班人靠前指揮，精心謀劃，提出主動(dòng)融入新福建建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全方位高質(zhì)量發(fā)展超越“三個(gè)大局”，全力推進(jìn)深化改革、綠化美化、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“四項(xiàng)行動(dòng)”，打造林業(yè)生態(tài)高顏值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、林區(qū)群眾高收入的新時(shí)代“三高”林業(yè)的“343”林業(yè)發(fā)展新思路，把深化林改作為首要任務(wù)加以推進(jìn)。陳照瑜多次深入全省各地督促指導(dǎo)林改，上山入林，進(jìn)村入戶，開展實(shí)地調(diào)研，并結(jié)合各地實(shí)際，提出具體指導(dǎo)意見和要求，有力促進(jìn)了林改的持續(xù)深化，盡顯舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng)……
要解決“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動(dòng)員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、農(nóng)民望著青山難收益”這“五難”，根在集體林權(quán)屬性不清問題上。
無上級(jí)授權(quán)，無先例可循，無法律依據(jù)，唯有撥開荊棘方能尋得出路。
改革之花凌寒綻放，武平縣委、縣政府打響了政府領(lǐng)導(dǎo)搞林改的第一槍。從明晰產(chǎn)權(quán)入手，展開林權(quán)制度改革。作為試點(diǎn)，萬安鄉(xiāng)捷文村支書李文興，帶領(lǐng)村民開創(chuàng)性提出“山要平均分，山要群眾自己分。”
走萬水千山，進(jìn)千家萬戶，說千言萬語。歷經(jīng)兩月勘地，村民李桂林終于在2001年12月拿到了全國(guó)第一本林權(quán)證，做到了山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利。
把人民放在最高位置，堅(jiān)信人民創(chuàng)造歷史的偉力。
2002年6月21日，閩西入夏的群山已滿目翠綠。
“林改的方向是對(duì)的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益。集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，從山下轉(zhuǎn)向山上。”
來到武平調(diào)研的時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平的一席話，讓長(zhǎng)時(shí)間巨大的壓力瞬間釋放，在場(chǎng)的武平干部群眾雙眼濕潤(rùn)了。
忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。
“山定權(quán)、樹定根、人定心”，一場(chǎng)“福建破冰”的中國(guó)林改，使中國(guó)林業(yè)走上解放農(nóng)村生產(chǎn)力、激活林農(nóng)積極性、建設(shè)美麗中國(guó)的改革發(fā)展希望之路。其對(duì)推動(dòng)集體林權(quán)制度改革作出了歷史性貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國(guó)農(nóng)村的又一場(chǎng)偉大革命。
歷史的回響中，銘記著每一個(gè)震撼時(shí)代的腳步。
2002年8月，時(shí)任福建省林業(yè)廳廳長(zhǎng)黃建興在武平組織召開集體林權(quán)制度改革研討會(huì)，國(guó)家林業(yè)局和省委、省政府辦公廳等有關(guān)專家參加，大家一致認(rèn)為，林改實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)制度改革。在全面總結(jié)武平縣林改經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2003年4月，省政府在全國(guó)率先出臺(tái)林改文件，次月在福州召開全省林改動(dòng)員部署大會(huì)。
松溪縣花橋鄉(xiāng)村頭村村民自發(fā)在村口立了一塊石碑：“林改政策好，寫在紙上怕破掉，雕在木頭上怕爛掉，刻在石碑上才能永久！”
民心所向，百姓豎起的是千年碑、民心碑啊！
2017年5月，福建省貫徹中央關(guān)于福建林改的指示精神，以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
一場(chǎng)以綠色生態(tài)為背景的改革創(chuàng)新之旅，在八閩大地又一次吹響了號(hào)角……
“評(píng)估難、收儲(chǔ)難、流轉(zhuǎn)難、貸款難、處置難”等“新五難”日漸顯現(xiàn)。
第一輪林改后，因“碎片化”而產(chǎn)生的新“五難”考驗(yàn)著全省參與林改的各級(jí)主政者。
機(jī)遇在哪里？時(shí)不我待??！
這是一次歷史性突破，人們翹首以盼。不論剛剛起航的改革之船行將遇到怎樣的堅(jiān)礁與風(fēng)浪，這艘林改之舟畢竟已駛離了港灣，駛向了廣闊的大海，去尋求嶄新的彼岸……
創(chuàng)新引領(lǐng)
深化林改拓荒者的砥礪前行
深化林改的破冰船呼嘯前行，終于劈開了堅(jiān)冰。
堅(jiān)持以民為本，切實(shí)維護(hù)林區(qū)群眾權(quán)益，是這次深化林改的重中之重。
福建各級(jí)黨委、政府及林業(yè)主管部門牢記習(xí)近平總書記“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)”“林改要讓老百姓真正受益”的叮囑，在改革中始終把維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益作為林改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三明、南平、龍巖等地方黨政一把手親自抓林改，使三市林改始終走在全省乃至全國(guó)前列。
探索開展集體林地“三權(quán)分置”改革，率先建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林權(quán)制度。
改革永不停步，對(duì)合法承包、產(chǎn)權(quán)明晰的集體林地，依法發(fā)放林權(quán)證，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，讓廣大林農(nóng)“手里有證，心中不慌”。對(duì)采取聯(lián)產(chǎn)承包的集體林地，尊重林農(nóng)意愿，愿意分戶經(jīng)營(yíng)的將林權(quán)明晰到戶，依法發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；對(duì)仍由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的山林，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)量化到戶。
關(guān)山萬千重，相與克時(shí)艱。為破解分山到戶后出現(xiàn)的林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、林地經(jīng)營(yíng)分散化等問題，在改革中全省建立縣級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)66個(gè)，全省共有序流轉(zhuǎn)林權(quán)1800多萬畝，通過市場(chǎng)化手段優(yōu)化整合林地資源，打贏規(guī)模經(jīng)營(yíng)的林改之戰(zhàn)！
變局中危和機(jī)同生并存，明晰產(chǎn)權(quán)之后，創(chuàng)新推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)，使百姓造林的合法收益得到維護(hù)。同時(shí)，積極創(chuàng)新自然保護(hù)地補(bǔ)償機(jī)制，在全國(guó)首創(chuàng)山林所有權(quán)歸村民、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)歸國(guó)家公園的“毛竹林地役權(quán)管理”和“景觀資源兩權(quán)分離管理”，為國(guó)家在集體林區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)域創(chuàng)新自然保護(hù)地補(bǔ)償闖出了一條寶貴的新路。
創(chuàng)新始終是深化林改的不竭動(dòng)力。在創(chuàng)新金融中，推動(dòng)資源變資產(chǎn)變資本，是此次福建深化林改的又一個(gè)重點(diǎn)。改革創(chuàng)新金融產(chǎn)品，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，探索證券化改革之路……
盧老林，武平縣信用聯(lián)社主任。他出生在長(zhǎng)汀河田，一個(gè)水土流失嚴(yán)重的地方。爹娘給他取這個(gè)名字，是寄語他為林業(yè)而生。
作為林改第一縣的信用社的負(fù)責(zé)人，“為林業(yè)而生”的盧老林，早在2004年6月就在時(shí)任縣委書記嚴(yán)金靜支持下開始啟動(dòng)“綠色金融服務(wù)”業(yè)務(wù)。
2017年7月18日，場(chǎng)面熱鬧的“惠林卡”發(fā)卡儀式終于在武平縣舉行，主管林業(yè)的龍巖市副市長(zhǎng)張朝陽將第一張“惠林卡”發(fā)放到一位春風(fēng)拂面的林農(nóng)手上。
武平的“惠林卡”一露面，便以授信5.8億元，用信3.8億元的業(yè)績(jī)彰顯了強(qiáng)大的生命力。林改第一縣的金融服務(wù)搞得繪聲繪色。探索，盤活資產(chǎn)，讓資金進(jìn)山入林；創(chuàng)新，激活小額分散的林權(quán)；深化，引金融活水，滋潤(rùn)千家萬戶……
所有的乘風(fēng)破浪，都起航于最初的那一次風(fēng)帆揚(yáng)起。
從2013年開始，三明市于林改中在全國(guó)首推林權(quán)按揭貸款、林權(quán)支貸寶、“福林貸”、“益林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品，省林業(yè)局推動(dòng)各地成立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)50家，并在改革中建立了資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、林權(quán)監(jiān)管、快速處置、收儲(chǔ)兜底等“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體制，分散化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
圍繞“錢從哪里來？”福建持續(xù)深化金融配套改革，多種形式打通“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”通道，全省累計(jì)發(fā)放“閩林通”系列貸款81.9億元，受益農(nóng)戶7萬多戶。
改革者劉小彥成為三明市林票制改革的有力推動(dòng)者。這位從基層干起擔(dān)任過縣委副書記的三明市林業(yè)局局長(zhǎng)與另一位林業(yè)金融拓荒者沙縣縣委書記楊興忠一道進(jìn)行著林權(quán)“證券化”的艱難探索。
他們認(rèn)定，要用金融思維、互聯(lián)網(wǎng)思維、商品思維來推動(dòng)林業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)換，探索踐行“綠水青山就是金山銀山”的有效實(shí)現(xiàn)途徑。在分山到戶解決了權(quán)屬之后，林權(quán)價(jià)值盤活就成為林改的重中之重。
2016年6月，一心想為老百姓做點(diǎn)實(shí)事的三明市發(fā)改委主任楊興忠來沙縣擔(dān)任縣委書記。站在千年古縣、具有紅色文化基因的小吃文化名城的街頭，被百姓稱為“民生書記”的他感到了肩上擔(dān)子的沉重。此時(shí)，沙縣的林改正處于關(guān)鍵時(shí)期，沙縣外出開店人員多，林改后林地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，林地難變現(xiàn)，挫傷林農(nóng)造林育林積極性，林農(nóng)缺資金、缺技術(shù)、缺管理 、“碎片化”嚴(yán)重……
故事就這樣在破解難題中展開了。
2017年的一天，曾擔(dān)任過沙縣高橋鎮(zhèn)書記的縣林業(yè)局局長(zhǎng)夏永福，找來官莊國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)謝汝根，商談國(guó)有林場(chǎng)如何發(fā)揮資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)參與地方林改。而此時(shí)的謝汝根剛剛搞完國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部改革，面臨雙增（增加資源面積，擴(kuò)展林木蓄積量）壓力，雙方一拍即合，當(dāng)即達(dá)成共識(shí)。
夏永福就這樣點(diǎn)燃了改革之火。謝汝根與時(shí)任高橋鎮(zhèn)書記陳聚榮商定，與鎮(zhèn)里的上道村等展開合作。官莊林場(chǎng)擁有資金、管理及技術(shù)，村集體及林農(nóng)拿出林地合作經(jīng)營(yíng)，國(guó)有林場(chǎng)占51%、村占49%股份，村內(nèi)分配占比為集體30%，個(gè)人70%。開創(chuàng)了共享資源、共享資金、共享政策、共享收益，一個(gè)共同體的“四共一體”的合作模式。
值此改革關(guān)鍵時(shí)刻，2018年5月15日，陳照瑜帶隊(duì)深入基層，來沙縣調(diào)研指導(dǎo)，鼓勵(lì)沙縣的改革者勇于探索，大膽實(shí)踐，讓老百姓在深化林改中有更多的獲得感。
有一天，思維活躍的劉小彥怦然心動(dòng)：為方便林農(nóng)，何不發(fā)行一種可流通的林權(quán)票證呢？
以“四共一體”為基石，深入探索，一種全新的林業(yè)金融產(chǎn)品“林票”，在實(shí)踐中誕生了！
“合作經(jīng)營(yíng)，量化權(quán)益，自由交易，保底分紅”為主要內(nèi)容的林票制度改革在三明市迅速鋪開。經(jīng)過多方調(diào)研反復(fù)討論，制定出臺(tái)《三明市林票管理辦法》，將林票細(xì)化為股權(quán)型林票、債權(quán)型林票兩種，賦予林票交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等權(quán)能。
有如燎原之火，三明市已在12縣（市、區(qū)）163個(gè)村試點(diǎn)，面積11.3萬畝，制發(fā)林票總額1.1億元，惠及村民1.4萬戶，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、集體、個(gè)人三方共贏。村民可憑個(gè)人持有林票向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)押貸款、提高信貸額度，增加林業(yè)投入。國(guó)有林場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可以進(jìn)一步發(fā)揮其資金優(yōu)勢(shì)，加大投入力度；林票可以交易、質(zhì)押、回購(gòu)，吸引社會(huì)各界關(guān)注。
一石激起千層浪。林票制改革在突破林權(quán)難流轉(zhuǎn)、森林資源難變現(xiàn)、集體林質(zhì)量難提高的“三難”中又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
開啟林權(quán)要素市場(chǎng)化配置先河，制度性加快林權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程，盤活巨額森林資源資產(chǎn)存量，成倍數(shù)提高森林蓄積量，吸引社會(huì)資本進(jìn)山入林……
涉入改革深水區(qū)的福建林改，已呈現(xiàn)萬馬奔騰之勢(shì)。
探索未有窮期，南平市的“森林生態(tài)銀行”成為林業(yè)金融拓荒者的又一創(chuàng)舉。
“吃不完的浦城米，砍不完的高陽杉”。森林覆蓋率極高的順昌縣擔(dān)當(dāng)了“森林生態(tài)銀行”的改革試驗(yàn)地。
南平順昌的綠色發(fā)展探索是：借鑒商業(yè)銀行“分散化輸入、整體化輸出”模式，構(gòu)建“生態(tài)銀行”這一自然資源管理、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)，對(duì)碎片化的資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)和整合優(yōu)化，轉(zhuǎn)換成連片優(yōu)質(zhì)的“資產(chǎn)包”，委托專業(yè)的具有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商具體管理，引入社會(huì)資本投資，打通資源變資本通道，探索出一條把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
迄今，順昌的“森林生態(tài)銀行”已導(dǎo)入林業(yè)面積7.62萬畝，其中贖買商品林6.04萬畝，股份合作、林地租賃1.58萬畝；辦理林權(quán)擔(dān)保業(yè)務(wù)272筆，發(fā)放林權(quán)抵押貸款2.2億元。杉木林主伐時(shí)的畝均蓄積量達(dá)到了16~19立方米，是全國(guó)平均水平的3倍。部分林區(qū)每畝林地產(chǎn)值增加2000元以上，單產(chǎn)價(jià)值是普通山林的4倍以上。成功交易了福建第一筆林業(yè)碳匯改革項(xiàng)目，前期15.55萬噸碳匯量成交金額288.3萬元，“森林生態(tài)銀行”被國(guó)家自然資源部列為典型案例，向全國(guó)推廣。2019年5月10日，陳照瑜一行來順昌調(diào)研時(shí)，鼓勵(lì)順昌把這一改革創(chuàng)舉作為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要抓手……
三明的“林票”,南平的“森林生態(tài)銀行”已然成為福建林改遞給全國(guó)的兩張林業(yè)金融改革最亮麗的名片。
這是林業(yè)與金融歷史性的對(duì)接！這是綠水青山與金山銀山的對(duì)話！
發(fā)生在八閩大地上的這場(chǎng)林業(yè)金融革命，看似平靜，卻波瀾壯闊；聽來無聲，卻石破天驚……
和諧共生
生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)者的堅(jiān)定步履
每一次叩問，都是下一次探索的開始。
19年來，福建在林改中始終堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“生態(tài)省”戰(zhàn)略部署，以及“念好山海經(jīng)”的要求，堅(jiān)持保用結(jié)合，以林改為突破口，破解保護(hù)與發(fā)展矛盾，積極探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
“萬人操弓，共射一招”。
樹種結(jié)構(gòu)單一，林分質(zhì)量提升難；林業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，規(guī)模經(jīng)營(yíng)難；林業(yè)經(jīng)營(yíng)投資大，林農(nóng)貸款難；生態(tài)保護(hù)范圍廣，林農(nóng)增收難……
龍巖的生態(tài)公益林和天然林面積占了65%，樹不能砍，分山到戶的林農(nóng)怎樣致富？這是龍巖市林業(yè)局局長(zhǎng)張?zhí)锶A在林改中發(fā)出的為民之問。
積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，改革創(chuàng)新采伐政策，在堅(jiān)持森林采伐限額管理和許可制度基礎(chǔ)上，實(shí)施林木采伐告知承諾制，有效簡(jiǎn)化伐區(qū)設(shè)計(jì)等審批程序的同時(shí)，從木質(zhì)利用向非木質(zhì)利用轉(zhuǎn)變，從砍樹向“看樹”轉(zhuǎn)變。
此時(shí)，一心牽掛林改、孜孜不倦找尋“時(shí)代三問”答案的黃建興為武平的森林旅游取名“森林人家”。
積極謀劃林改的張?zhí)锶A首先來到武平的云寨村，組織成立了以邱光福為理事長(zhǎng)的“森林人家”理事會(huì)。目前，龍巖共有“森林人家”240家。2019年，累計(jì)接待游客1032萬人次，直接收入達(dá)9億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值41.29億元！
耕讀李家森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、金陽明星山莊森林康養(yǎng)基地等一批生態(tài)明珠在三明山水間閃耀。
投資6000萬元打造的泰寧境元森林康養(yǎng)生態(tài)園，2019年10月被授予全國(guó)森林康養(yǎng)示范建設(shè)單位，成為福建林改的一大亮點(diǎn)。
森活怡養(yǎng)，自然療愈，康養(yǎng)福地，自在境元……
為促進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展，福建于林改中在全國(guó)率先出臺(tái)加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，從林改的實(shí)際出發(fā)制定森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，特別是針對(duì)森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地問題，出臺(tái)省政府規(guī)章《福建省森林公園管理辦法》，極大促進(jìn)了森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游發(fā)展，2020年，全省森林旅游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)800多億元！
在改革中大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，闖出一條綠色發(fā)展之路。
武平縣下壩鄉(xiāng)露冕村靈芝專業(yè)合作社帶頭發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，他們種植的紫靈芝每年都收獲100萬元以上。迄今，全縣靈芝種植產(chǎn)值已超過億元。全省各級(jí)財(cái)政加大投入扶持林藥、林菌、林禽、林蜂等林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，有力促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2020年，全省林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)3176萬畝，產(chǎn)值達(dá)706億元。
在林改中實(shí)施“百城千村”綠化美化宜居工程，實(shí)現(xiàn)全省九市一區(qū)國(guó)家森林城市和所有縣（市）省級(jí)森林城市“兩個(gè)全覆蓋”。推進(jìn)“百區(qū)千帶”森林質(zhì)量提升工程及“百園千道”生態(tài)產(chǎn)品共享工程，讓森林資源在宜業(yè)宜居中發(fā)揮更大作用。
堅(jiān)持服務(wù)至上，深化林業(yè)“放管服”改革。積極推進(jìn)行政審批“三集中”改革，突出科技服務(wù)林改，培育社會(huì)化服務(wù)組織，大力推廣電子商務(wù)，全面提升了行政效率，為林改保駕護(hù)航……
在林改中進(jìn)行資源的市場(chǎng)化配置，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，是當(dāng)代中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的應(yīng)有之義。中央企業(yè)參與林改，成為永安的一大亮點(diǎn)。中林集團(tuán)董事長(zhǎng)宋權(quán)禮與永安縣委書記蔣先東、市長(zhǎng)溫傳欣一拍即合，在“混改”中與永安建立合作命運(yùn)共同體，共創(chuàng)林改新局面。積極改革進(jìn)取的省洋口國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)游云飛，大力弘揚(yáng)洋林精神，發(fā)揮杉木育種科研優(yōu)勢(shì)，培育良種壯苗，助推造林綠化，讓林農(nóng)增加收入，在推進(jìn)林改中勇當(dāng)排頭兵。來自溫州裁縫學(xué)徒出身的升升木業(yè)有限公司創(chuàng)始人毛克升創(chuàng)造了因林改而興的奇跡。他制造的木制滑梯屋和木涼亭等產(chǎn)品出口美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，出口量連續(xù)多年居全球單家首位。2020年出口有望突破1億美元，產(chǎn)值突破10億元人民幣。2016年以來，升升木業(yè)先后帶動(dòng)了227家林產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)10050人。
林改大幕開啟，豐碑巍峨崛起！
青山作證
生態(tài)文明踐行者的崇高使命
青山遮不住，畢竟東流去。
2021年3月23日下午，習(xí)近平總書記來到沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。習(xí)近平指出，三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義，要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。
福建通過19年的林改實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)了林農(nóng)積極性，釋放出強(qiáng)大的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了荒山育成“綠山”，農(nóng)民捧上“金山”，發(fā)展有了“靠山”的巨變。
“好山好水好空氣”已成為福建發(fā)展最大的品牌和突出優(yōu)勢(shì)！
林改轉(zhuǎn)了觀念。通過持續(xù)深化林改，加強(qiáng)自然文化宣傳教育，組織開展“愛鳥周”“濕地日”“世界森林日”以及義務(wù)植樹、創(chuàng)新“森林城市”等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大群眾對(duì)“綠水青山就是金山銀山”和新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和理解，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念更加深入人心，守護(hù)青山綠水已成為福建人民的自覺行動(dòng)，愛綠護(hù)綠植綠在八閩大地蔚然成風(fēng)。
林改美了生態(tài)。2002年以來，全省累計(jì)完成植樹造林3758.5萬畝，森林覆蓋率在多年保持全國(guó)首位基礎(chǔ)上提高66.8%，凈增6.28個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)居全國(guó)首位；森林蓄積量從2002年的3.65億立方米提高到7.29億立方米，凈增3.64億立方米。
林改富了百姓。林改賦予農(nóng)民更多的生產(chǎn)資料，通過采伐林木和發(fā)展竹業(yè)、木本油料、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)脫貧致富奔小康。三明等主要林區(qū)的農(nóng)戶從林業(yè)發(fā)展中獲得的收入占家庭收入的比例超過30%。
林改強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)。全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2002年的635.9億元增長(zhǎng)到2020年的6660億元，年均增長(zhǎng)近14%。
林改穩(wěn)了林區(qū)。森林火災(zāi)損失明顯下降，盜砍濫伐林木等現(xiàn)象得到有效遏制，林區(qū)矛盾得到化解，干群關(guān)系得到改善，林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定……
創(chuàng)新未有窮期，改革沒有終點(diǎn)。面向未來，牢記習(xí)近平總書記囑托，將林改進(jìn)行到底，是陳照瑜等生態(tài)文明踐行者們的崇高使命。
穩(wěn)定林地承包制度，提升林業(yè)規(guī)模效益，強(qiáng)化森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，推廣林業(yè)碳匯交易，創(chuàng)新林業(yè)金融機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)成果共建共享，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)智慧林業(yè)，穩(wěn)健推進(jìn)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作。以提升林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，持續(xù)深化綜合配套改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收和林區(qū)發(fā)展。到2025年，基本形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度更加健全，發(fā)展機(jī)制更加靈活，管理服務(wù)體系更加完善，政策保障更加有力的林改新局面……
中國(guó)，在盡力保護(hù)地球之美。
森林，是地球上雄偉的建筑和綠色的寶殿，是一座自然博物館，正等待人類的探索和認(rèn)識(shí)。
認(rèn)識(shí)森林，研究森林，在中國(guó)遠(yuǎn)未終結(jié)，這是人類一個(gè)永恒的命題。
林改，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后又一場(chǎng)解放農(nóng)村生產(chǎn)力的偉大變革。
林改，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索生態(tài)美、百姓富有機(jī)統(tǒng)一，人與自然和諧共生的生動(dòng)實(shí)踐。
林改，是以人民為中心發(fā)展為了人民的壯麗史詩(shī)，更是從老百姓心田流淌出來的深沉頌歌。
我走出森林，仍在思戀這回響在已被林改春雷喚醒的八閩青山之上動(dòng)人心弦的春之聲……
（作者：朱建華，系中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員、著名報(bào)告文學(xué)作家）
