中共福建省委 福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的實施措施》

　　近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的實施措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的實施措施》公布如下：

　　為深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，貫徹落實黨中央關(guān)于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的戰(zhàn)略部署，全面落實《中共中央、國務院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，在新起點上推動福建經(jīng)濟體制改革不斷走深走實，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，結(jié)合實際提出如下實施措施。

　　推動福建經(jīng)濟體制改革走深走實，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局和協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務和深度融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持擴大高水平開放和深化市場化改革互促共進，堅持完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，加強和改善制度供給，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越營造長期穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。

　　一、建立健全增強微觀主體活力的體制機制

　　1.加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定完善省國企改革三年行動實施方案（2020—2022年），加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、企業(yè)主業(yè)集中，更好把國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。組建5家省級國有資本投資（運營）公司，強化投資引導和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國有資本配置，推動產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合，盤活存量國有資本，促進國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵不同層級、不同地區(qū)國有企業(yè)開展合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

　　2.積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。推動2家省屬企業(yè)在集團層面實施股權(quán)多元化改革，加快推進一批優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)掛牌上市，確保2022年省屬企業(yè)股權(quán)多元化比例達到60%以上，與非公有制資本混改比例達到45%以上。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵機制。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，全面落實黨建入章程，推動規(guī)范董事會建設(shè)試點，加強外部董事隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推行職業(yè)經(jīng)理人制度，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理。對混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監(jiān)管制度。對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業(yè)，探索實施更加靈活高效的監(jiān)管制度。

　　3.全面落實自然壟斷行業(yè)改革部署。根據(jù)國家部署，加快放開競爭性業(yè)務，提高市場化程度，打破行政性壟斷。著力構(gòu)建有效競爭的電力市場，深入推進售電側(cè)改革和電力市場建設(shè)，有序放開發(fā)用電計劃，進一步完善電力中長期市場，繼續(xù)放寬準入條件并擴大交易電量規(guī)模，開展常態(tài)化的市場注冊和交易工作，促進市場主體多元化競爭。增加天然氣多氣源供應，推進形成多氣源市場化競爭格局。推進電力、天然氣等能源價格改革，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼。有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價,逐步取消政府核定的上網(wǎng)電價和目錄銷售電價。加強天然氣輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，合理制定輸配價格。扎實推動鐵路、郵政和煙草行業(yè)相關(guān)改革。

　　4.營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。健全完善支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境。鼓勵非公有制經(jīng)濟參與電力、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體等事業(yè)。實施全省統(tǒng)一的政府采購和招標投標規(guī)則，建立省工程領(lǐng)域招投標在線監(jiān)管平臺，保障各類市場主體平等參與政府采購和招標投標。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，鼓勵和引導非公有制企業(yè)心無旁騖辦實業(yè)。實施中小企業(yè)梯度培育行動，加強中小企業(yè)公共服務體系建設(shè)，引導“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。引導和鼓勵高科技企業(yè)赴科創(chuàng)板上市，推動更多企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板或進入新三板精選層。增強金融服務中小微企業(yè)能力和動力，支持民營銀行、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構(gòu)發(fā)展，深入推進國家普惠金融改革試驗區(qū)和省級綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)。完善民營企業(yè)融資增信支持體系。鼓勵引導符合條件的民營企業(yè)到銀行間市場或滬深交易所發(fā)債融資。健全依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)制度。構(gòu)建清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款的長效機制。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，提升“政企直通車”服務效能，激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。

　　二、加快構(gòu)建市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度體系

　　5.完善產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強產(chǎn)權(quán)激勵。完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，實行全省經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立健全自然資源資產(chǎn)負債表編制制度，推進全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，推進海域、無居民海島使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價出資（入股）等工作。落實農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策，健全農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，賦予經(jīng)營主體更有保障的土地經(jīng)營權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)能與權(quán)益，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟有效組織形式和運行機制，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推進市場化運作。完善林權(quán)制度改革，推動森林生態(tài)資源保護發(fā)展。完善和細化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護措施，推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法庭作用。完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

　　6.全面實施市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無單”。建立健全清單事項與行政審批體系相銜接機制。完善市場準入負面清單信息公開機制，提升市場準入政策透明度和清單使用便捷性。建立市場準入第三方評估制度，推動“非禁即入”普遍落實。

　　7.全面落實公平競爭審查制度。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，堅持競爭中性原則，強化公平競爭審查的剛性約束，健全公平競爭審查實施機制，建立違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道。加強和規(guī)范反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高違法成本。培育和弘揚公平競爭文化，進一步營造公平競爭的社會環(huán)境。

　　三、推進要素市場化配置改革

　　8.建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有序推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場。深化農(nóng)村宅基地改革試點。深化戶籍制度改革，對城區(qū)常住人口300萬以下的城市全面取消落戶限制，城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市全面放寬落戶條件。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源由區(qū)域行政等級配置向按實際服務管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。完善多層次資本市場制度，推動建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，促進綜合融資成本明顯下降，確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，依法定期公布公共數(shù)據(jù)及服務的開放目錄清單。完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全治理機制。

　　9.加快要素價格市場化改革。健全主要由市場決定價格的機制，最大限度減少政府對價格形成的不當干預。推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價范圍與規(guī)則轉(zhuǎn)變。完善城鄉(xiāng)基準地價、標定地價的制定與發(fā)布制度，形成與市場價格掛鉤動態(tài)調(diào)整機制。建立鼓勵企業(yè)“零地增資”提高開發(fā)強度的機制。抓住利率市場化改革的機遇，全面推廣貸款市場報價利率（LPR）運用。健全人力資源、科技成果、數(shù)據(jù)等要素交易平臺，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系，促進技術(shù)要素有序流動和價格合理形成。

　　10.創(chuàng)新要素市場化配置方式。嚴格執(zhí)行公共利益征地范圍，落實土地征收目錄和公共利益用地認定機制。深化農(nóng)村土地征收制度改革，完善細化征收流程、征地補償?shù)扰涮状胧Ｍ七M國有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置，促進存量劃撥土地盤活利用，有效盤活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地。建立健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系。在符合國土空間規(guī)劃前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。暢通勞動力和人才社會性流動渠道和人才跨所有制、跨行政區(qū)劃流動渠道，完善企事業(yè)單位人才流動機制。暢通民營企業(yè)、社會組織人員進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道，支持高層次專業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定聘用或交流到國有企事業(yè)單位工作。

　　11.推進商品和服務市場提質(zhì)增效。推進商品市場創(chuàng)新發(fā)展，引導商品交易市場向信息化、定制化、差異化、集約化方向發(fā)展。完善市場運行和監(jiān)管規(guī)則，全面推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立打擊假冒偽劣商品長效機制。建立健全優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務市場體系。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，深化流通體制改革，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，加快完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標準，培育壯大龍頭物流企業(yè)。完善農(nóng)村市場體系建設(shè)，深化供銷合作社綜合改革。強化消費者權(quán)益保護，便利廣大消費者提起和參加訴訟，降低消費者維權(quán)成本。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化改革。

　　四、深化履行政府職責

　　12.落實國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策。制定實施省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法和指標體系。完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。加強年度計劃與發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，健全財政、金融、就業(yè)、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、環(huán)境等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性和實效性。加強經(jīng)濟安全保障制度建設(shè)，落實國家戰(zhàn)略資源能源儲備體系建設(shè)部署，制定糧食和物資儲備突發(fā)事件總體應急預案，完善糧食安全保障體系。建立健全生產(chǎn)要素應急管理和配置機制，提高應急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)金融、教育、健康醫(yī)療、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、交通、住建、市場監(jiān)管、自然資源等主題數(shù)據(jù)庫。強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立重大風險識別和預警機制，加強社會預期管理。

　　13.建立實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的長效機制。縱深推進投融資體制改革，深化“五個一批”項目推進機制，圍繞“兩新一重”和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民生社會事業(yè)等超前謀劃布局建設(shè)一批好項目大項目，補短板、鍛長板。創(chuàng)新各類投資項目融資機制，加強政銀企社對接合作，進一步激發(fā)民間投資動力和活力。完善促進消費的體制機制，順應消費升級趨勢，加快消費擴容提質(zhì)。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，挖掘培育新消費增長點。提升消費品質(zhì)量，全面營造放心消費環(huán)境。

　　14.深化財稅體制改革。加快推進分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度。完善標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度，積極穩(wěn)妥推進零基預算改革，全面實施預算績效管理，深入推動預算和績效管理一體化，提高財政資金使用效率。健全規(guī)范政府舉債融資機制，強化政府債務限額管理和預算管理，切實防范和化解政府債務風險。清理規(guī)范政府融資平臺公司，剝離政府融資職能，依法合規(guī)開展市場化融資。用足用好中央賦予的地方稅管理權(quán)限，研究推進地方稅體系建設(shè)，培育壯大地方稅源。

　　15.強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。建立完善典當行、融資擔保、小額貸款等地方金融組織審批或備案程序，出臺商業(yè)保理、融資租賃監(jiān)管工作指引。規(guī)范地方金融監(jiān)管系統(tǒng)行政行為。強化各級政府屬地金融監(jiān)管職責和風險處置責任。加強薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。加強金融消費者權(quán)益保護。引導企業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)中使用人民幣結(jié)算，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度。

　　16.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不符合的規(guī)章和規(guī)范性文件。深入推進“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責清單制度。深化行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，編制公布省級行政許可事項清單。深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革，建立“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”常態(tài)化機制。深化“證照分離”改革并實現(xiàn)全省覆蓋。大力推進“照后減證”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推進審批流程再造，確保工程建設(shè)項目規(guī)范、安全。深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項目報建手續(xù)，推進投資項目承諾制改革，加強投資項目事中事后監(jiān)管。加快推進電子政務，推行“不見面審批”，擴大電子證照使用范圍。深入對接全國一體化政務服務平臺，拓展省網(wǎng)上辦事大廳功能，完善全省統(tǒng)一的政務服務審批平臺架構(gòu)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和應用。以企業(yè)訴求為導向，科學有效開展全省營商環(huán)境評估，推動解決營商環(huán)境堵點難點問題。

　　17.構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制。加快推進社會信用體系建設(shè)，大力發(fā)展信用經(jīng)濟。完善省公共信用信息平臺建設(shè)，拓展服務功能。鼓勵拓展“信易+”應用場景。嚴格規(guī)范行政處罰信息信用修復的受理、初審和復審工作。加強政務誠信建設(shè)，建立完善將政府機構(gòu)納入失信被執(zhí)行人名單的備案制度，建立健全政府失信責任追究制度，提高政府公信力。加強市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，全面打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管升級版，完善信用監(jiān)管機制，推動檢驗檢測機構(gòu)集約化市場化改革，嚴格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加快構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全新型監(jiān)管機制。以食品安全、藥品安全、疫苗安全為重點，健全統(tǒng)一權(quán)威的全過程食品藥品安全監(jiān)管體系。完善網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)制體系，促進網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展。健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。

　　五、全力打造科技創(chuàng)新體系

　　18.擴大科技創(chuàng)新源頭供給。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，著眼提升自主創(chuàng)新能力，編制實施省中長期和“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，推進優(yōu)勢科研資源進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點項目、重點單位。深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，沿福廈泉軸線打造科技創(chuàng)新走廊、沿?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。建好用好省創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新實驗室，以及重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級以上創(chuàng)新平臺。完善高技術(shù)企業(yè)加速成長培育機制,推動全省國家高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量大幅提升。加強與國內(nèi)外高水平大學、科研機構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，持續(xù)引進共建一批大院名所和高端研發(fā)載體。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，實施更加開放的人才政策，大力引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，聚天下英才而用之。加強國際科技交流合作。

　　19.健全支持基礎(chǔ)研究機制。傾斜支持重點基礎(chǔ)學科發(fā)展，建立健全面向國家及省重大需求的科學問題凝練機制。加大基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究投入力度，拓展多元化投入渠道，激勵民營企業(yè)和社會力量發(fā)揮更大作用。鼓勵企業(yè)和科研事業(yè)單位等共建研發(fā)機構(gòu)，開展面向行業(yè)共性問題的應用基礎(chǔ)研究。加強生命科學基礎(chǔ)研究，推動公共安全風險防控與應急技術(shù)裝備研發(fā)，建立健全應對重大公共事件科研儲備和支持體系。

　　20.提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，把更多精力轉(zhuǎn)到創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務上來。加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化網(wǎng)上服務平臺建設(shè)，完善海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務平臺，高質(zhì)量培育建設(shè)國家及省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，探索建立科研項目經(jīng)理人制度，推進科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對接，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。選派干部人才到高校掛職鍛煉，促進產(chǎn)學研深度融合。加大科研單位改革力度，賦予更大科研自主權(quán)。完善以增加知識價值為導向的分配政策。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。建立重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新重大項目目錄，健全科技重大專項“揭榜掛帥”攻關(guān)機制。加大企業(yè)購買重大科技成果補助力度，重點推動國家級科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。堅持和深化新時代科技特派員制度，構(gòu)建科技特派員利益共同體，推動實現(xiàn)“訂單式”需求對接、“菜單式”服務供給。

　　21.健全擴大全社會研發(fā)投入支持體系。完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，重點投向科技型企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體和福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)和科技園區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域。完善財政資金投入方式，綜合運用項目支持、基金引導、股權(quán)激勵、風險補償、支持上市等形式，引導撬動社會資金投向研發(fā)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。統(tǒng)籌安排，精準發(fā)力，采取更加有效的措施，支持龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。強化國有企業(yè)研發(fā)投入考核，完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績評價機制，進一步發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的示范、引導作用。