臺海網(wǎng)10月23日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道 記者從福建省民政廳獲悉，為進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，大力提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近日，福建省民政廳印發(fā)《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設示范工作的通知》，《通知》提到，通過開展典型示范，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能、優(yōu)化服務資源配置、創(chuàng)新服務供給方式，總結(jié)提煉一批經(jīng)驗做法，樹立一批典型，發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，整體提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設水平。每個設區(qū)市（含平潭）在前期試點的基礎上，確定1-2個縣（市、區(qū)）為省級示范單位；同時各設區(qū)市也要選擇若干個縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展本級示范。各地在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設示范單位時，可與當?shù)卣陂_展的鄉(xiāng)村振興試點示范工作、省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互銜接、有機結(jié)合，增強工作的整體性和實效性。
據(jù)介紹，示范重點工作方向包括如下方面：
擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權(quán)限。理順縣（市、區(qū)）政府及其職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責關系,明晰責任邊界。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權(quán)限。
推進行政執(zhí)法改革、站所管理體制改革。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，開展綜合執(zhí)法工作?？茖W配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設機構(gòu)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分類改革。
優(yōu)化服務資源配置。打破城鄉(xiāng)界限，推進區(qū)域均等，大力推進基本公共服務均等化。促進基本公共服務人群共享，完善流動人口基本公共服務制度，實現(xiàn)基本公共服務向城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。重點幫扶特殊困難人群，增強農(nóng)村留守人員、困境兒童和殘疾人等群體社會兜底保障能力，推動社會全員均等享有基本公共服務和協(xié)調(diào)發(fā)展。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責任，建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
積極探索建立公共服務多元供給機制。逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、群團組織、基層群眾性自治組織、農(nóng)村合作組織、社會組織、企業(yè)等公共服務多元供給主體。完善群團組織承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有關辦法，積極為群團組織開展工作創(chuàng)造良好條件，推動群團組織依法承擔相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理職能。
搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務平臺。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設，健全政府購買社會工作服務機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作專業(yè)人才隊伍建設。通過實施社會工作服務民生項目，充分發(fā)揮社會工作在“社會協(xié)同、專業(yè)介入、公眾參與”中的積極作用。
厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(居)民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)責邊界。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務事項與責任主體，對需村(居)民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)助辦理的事項，提供相應的工作保障。完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，切實提高村(居)民委員會自治能力與服務水平。
加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制。推行“五社聯(lián)動”機制，完善社區(qū)服務體系，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務提供中的作用，支持社會組織和農(nóng)民合作組織發(fā)展，扶持社會力量興辦為民服務的公益性機構(gòu)和經(jīng)濟體。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務公共平臺建設。鼓勵和引導具備法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、社會組織、公益性服務機構(gòu)，以及其他經(jīng)濟組織和個體工商戶承接政府購買服務項目。
依托統(tǒng)一的政府公共服務平合，推動縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣級職能部門之間信息共享、互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務體系，并建立線上線下互動的信息化綜合服務點。
落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部接訪下訪制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、全覆蓋的有效辦法，及時就地解決群眾合理合法訴求。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導的民主協(xié)商機制。
落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，按照國家規(guī)定提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇。
探索推行村級小微權(quán)力清單制度，規(guī)范村級小微權(quán)力運行。
（來源：東南網(wǎng) 記者 林先昌）
