臺海網(wǎng)5月17日訊 據(jù)福建日報報道 今年初以來，受疫情影響，各地財政收入形勢十分嚴(yán)峻。而疫情防控、落實“六保”等財政重點和剛性支出需求加大，基層運轉(zhuǎn)面臨挑戰(zhàn)。
加大轉(zhuǎn)移支付力度、加快資金下達進度、壓減一般性支出、強化庫款實時監(jiān)測……省財政及時出臺一系列舉措，補足基層財力，保障困難地區(qū)，切實兜牢基層?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)的底線。
加大轉(zhuǎn)移支付力度
“我們是剛剛‘摘帽’的省級扶貧開發(fā)工作重點縣，在疫情疊加經(jīng)濟下行壓力的特殊時期，財政特別困難。在這個關(guān)鍵時候，省級財政安排下達我縣基本財力保障獎補資金1.3億元，極大緩解了我縣?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)存在的壓力，讓我們進一步樹立了各級聯(lián)動共同渡過難關(guān)的信心。”柘榮縣財政局負(fù)責(zé)人說。
今年初以來，各地財政收入均呈下降態(tài)勢，但防控疫情、幫扶企業(yè)等支出加大。一“減”一“增”之間，基層財政收支矛盾突出。
4月，經(jīng)省政府研究同意，省財政廳修訂完善了縣級基本財力保障機制，擴大分配對象范圍，加大補助資金規(guī)模，并新增對重大減稅降費、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等特定事項的階段性支持，進一步加大對下轉(zhuǎn)移支付支持力度。今年安排的縣級基本財力保障補助增幅將力爭達到10%以上。
此外，省財政還繼續(xù)加大對市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，支持促進基本公共服務(wù)均等化，對特別困難的縣市區(qū)安排下達了階段性財力補助，幫助相關(guān)地區(qū)緩解財政困難。
保障基層運轉(zhuǎn)，還要掌握困難地區(qū)基層運轉(zhuǎn)態(tài)勢，摸清財力“缺口”，盡早化解風(fēng)險。為此，省財政廳加大庫款支持力度，將中央財政階段性提高留用比例增加的資金全額撥付給縣級，并定期監(jiān)測基層庫款流量，對“三保”出現(xiàn)困難的，增加資金調(diào)度頻率，及時解決問題。
截至4月底，省財政累計下達市縣各類轉(zhuǎn)移支付資金998億元，同比增長11.2%，重點支持基層政府加強疫情防控、確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)、保障基本民生、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。
優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
保基層運轉(zhuǎn)，錢從哪里來？“該減的減，該保的保，持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，確保收支平衡。”省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
年初預(yù)算時，省財政堅決落實政府過緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控非剛性、非重點、非急需項目支出。
在預(yù)算執(zhí)行中，各級財政部門大力壓減一般性支出，1—4月，全省一般性支出下降12.9%。下一步，我省還將進一步加大壓減比例，各級各部門因公出國(境)經(jīng)費支出、差旅費支出要比上年壓減50%以上，公務(wù)接待支出、會議培訓(xùn)相關(guān)支出要比上年壓減60%以上。同時，堅持“非危不修”原則，辦公業(yè)務(wù)用房大中型維修改造項目一律暫緩。
集中有限財力支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，民生支出保障有力：
保障教師工資和村居組織運轉(zhuǎn)。省財政安排縣鄉(xiāng)中小學(xué)教師津補貼轉(zhuǎn)移支付資金12.61億元，安排村級組織運轉(zhuǎn)補助資金6.25億元。
確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。截至4月底，省級以上財政專項扶貧資金已下達21.1億元，比2019年全年增長7.5%。同時，資金下達進度也比往年提早了一個多月，保障了疫情防控和脫貧攻堅的“糧草軍需”。
保為民辦實事項目。截至4月底，2020年省委省政府確定的28項為民辦實事項目，省級資金已下達124.88億元，完成計劃的85%。
……
1—4月，全省民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重達76.6%。
緩解基層財政資金壓力，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達既要“加大”，還要“加快”。省財政廳提出，今年6月底前，涉及“六保”等重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達進度力爭達到90%以上，9月底前全部下達完畢。
我省還加快債券資金支出進度，截至4月底，2020年發(fā)行的新增債券762億元，已支出705.32億元，支出進度為92.6%。其中，一般債券126億元已支出119.28億元，支出進度為95%；專項債券636億元已支出586.04億元，支出進度為92.1%。
提高資金使用效益
日前，因縣級財政管理績效綜合評價成績?nèi)〉谝?，長泰縣獲得省市財政績效考評獎勵資金2379萬元。該筆資金將優(yōu)先用于?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)等支出需求，確保各項民生政策落到實處。
長泰縣財政局負(fù)責(zé)人表示：“疫情發(fā)生后，財政收支矛盾突出，我們更加注重精打細算、講求績效，進一步規(guī)范預(yù)算編制、強化預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深入推進全過程預(yù)算績效管理，促進財政資金精準(zhǔn)滴灌、發(fā)揮實效。”
為進一步提高財政資金配置效率和使用效益，省委省政府要求各級財政部門切實樹牢“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念，將績效評價結(jié)果作為專項資金安排的重要依據(jù)，對預(yù)算執(zhí)行中項目進度緩慢、執(zhí)行效果不好或當(dāng)年無法實施的項目，按程序給予核減預(yù)算或收回統(tǒng)籌用于“六穩(wěn)”“六保”等重點任務(wù)支出，把有限的財政資金用到刀刃上。
為引導(dǎo)并激勵各地努力提高財政管理績效水平，提高財政資金使用效益，結(jié)合財政部縣級財政管理績效評價要求，省級加大了對縣級財政管理績效的獎懲力度，促進各縣財政管理綜合績效爭先進位、整體提升，提高財政資金使用效益。
“當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，全年財政收入形勢嚴(yán)峻，?；鶎舆\轉(zhuǎn)，關(guān)鍵還在于強化支出保障與約束，完善基層治理長效機制，推動基層運轉(zhuǎn)更為優(yōu)化、更有活力、更加可持續(xù)。”省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
我省堅持以收定支、量入為出，足額保障基本民生和基層運轉(zhuǎn)各項支出。2020年，省級支出預(yù)算堅持“有多少錢辦多少事”，杜絕超越財力安排支出。對省委省政府新出臺的政策涉及新增資金安排的，原則上由省直有關(guān)部門通過年度部門預(yù)算資金統(tǒng)籌調(diào)劑解決，不予追加。
同時，完善財政風(fēng)險防范處置機制，進一步加強監(jiān)測預(yù)警。建立完善“三保”預(yù)算安排事前審核機制，強化庫款實時監(jiān)測，并實行縣級“保工資”監(jiān)測全覆蓋，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處置。(記者 王永珍 戴艷梅)
