臺海網(wǎng)12月23日訊 據(jù)福建日報報道 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會精神，全面落實《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），加快新時代新福建建設(shè)，結(jié)合實際提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實把黨中央堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部署落實到省域治理的全過程各方面，著力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推進新時代新福建治理現(xiàn)代化。
二、主要目標(biāo)
黨中央《決定》指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。”緊緊圍繞黨中央提出的“三步走”目標(biāo)，立足福建實際，在能先行的領(lǐng)域奮力先行、能突破的領(lǐng)域率先突破，努力推進新時代新福建治理現(xiàn)代化，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻?！?/p>
三、總體要求
必須始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新時代新福建治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！?/p>
必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移按照習(xí)近平總書記擘畫的藍圖、指引的方向前進，把傳承和弘揚習(xí)近平總書記在福建工作時的探索實踐、創(chuàng)新理念與推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在福建治理實踐中落地生根。
必須始終堅持以人民為中心，牢固樹立為人民謀幸福的鮮明價值取向，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為制度建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，順應(yīng)民心、尊重民意，關(guān)注民情、致力民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓各項制度得到人民擁護、充滿生機活力。
必須始終堅持改革創(chuàng)新，在遵循黨中央統(tǒng)一部署和國家法律制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，大膽探索，先行先試，大力推進制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，加快建立健全黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，不斷推動各方面制度的完善和發(fā)展?！?/p>
四、重點任務(wù)
（一）堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
1.嚴(yán)格落實不忘初心、牢記使命的制度。持續(xù)完善“大學(xué)習(xí)”機制，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育人民、指導(dǎo)工作，加強對習(xí)近平總書記在福建工作時探索實踐和創(chuàng)新理念的研究闡釋。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，總結(jié)提煉主題教育經(jīng)驗做法，形成長效機制，錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新?！?/p>
2.嚴(yán)格落實“兩個維護”的制度機制。把“兩個維護”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中，體現(xiàn)在各級黨組織和廣大黨員的行動上。認(rèn)真貫徹落實黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，確保黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。深化貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署“三四八”貫徹機制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，確保貫徹落實深入具體、持之以恒、全面到位，確保黨中央政令暢通、令行禁止。構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。優(yōu)化組織設(shè)置，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
3.堅決貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。認(rèn)真落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保各級各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。落實黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會各方面重要工作的制度規(guī)定，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、加快新時代新福建建設(shè)全過程各方面。進一步理順黨政機構(gòu)職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的市縣機構(gòu)職能體系和簡約高效的基層管理體制?！?/p>
4.認(rèn)真落實為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度。堅持和完善密切聯(lián)系群眾的制度，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫徹到全部工作之中，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入踐行群眾路線，落實“四下基層”、“四個萬家”等制度機制，推行機關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到、鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾等制度，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。強化黨建引領(lǐng)基層治理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理機制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，走好網(wǎng)上群眾路線，提高服務(wù)群眾質(zhì)量和效率。深化群團改革，健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的群團工作體系，把群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。
5.建立健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度，健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，提高黨委把方向、謀大局、作決策、保落實的能力。健全決策機制，完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，堅持和完善重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估等制度，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強各級黨組織特別是基層黨組織的政治功能和組織力。（下轉(zhuǎn)第二版）
完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機制，深化落實省委關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施，健全干部待遇激勵保障體系。推動容錯糾錯具體化、制度化，建立為被誣告陷害的黨員和公職人員澄清正名機制。深化“十個專題”培訓(xùn)，實施“一把手”政治能力提升計劃，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)?！?/p>
6.完善全面從嚴(yán)治黨制度。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實“五抓五看”、“八個堅定不移”具體要求，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)的體制機制。堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度，推進素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵“五個體系”建設(shè)，全面推行蹲點調(diào)研、一線考核、專項考核辦法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機制。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，完善和落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日等制度。用好古田會議會址等紅色資源，深入開展黨性教育，打造具有福建特色的黨內(nèi)政治文化品牌。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推行領(lǐng)導(dǎo)班子運行和政治生態(tài)評估機制，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。建立健全解決黨自身問題的長效機制，完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，大力糾治形式主義、官僚主義，堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭?！?/p>
（二）堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，扎實推進社會主義民主政治建設(shè)
1.堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，充分運用法定監(jiān)督方式，加強對重大決策部署貫徹落實情況、法律實施和制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全人大常委會聯(lián)系代表機制，推進人大代表聯(lián)系群眾活動室規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。加強各級人大及其常委會建設(shè)，完善縣級人大組織設(shè)置，推行才溪鎮(zhèn)人大主席團“1479工作法”?！?/p>
2.堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制，落實各級民主黨派委員會直接向同級中共黨委提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能制度。發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，努力建設(shè)“政協(xié)大省”。健全人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度機制，提高協(xié)商議政質(zhì)量，促進協(xié)商成果的采納、落實和反饋。調(diào)整優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。推動政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商形式有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，持續(xù)深化有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐?！?/p>
3.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，健全專題會議、請示報告、督查檢查、重大事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作制度。加強和改進新時代黨的民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，健全同黨外知識分子溝通聯(lián)絡(luò)機制，發(fā)揮新的社會階層人士重要作用。優(yōu)化與港澳、海外重點社團和代表性人士常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)機制。健全宗教工作體制機制，提高宗教工作法治化水平。
4.推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展。堅持各民族一律平等，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。完善差別化區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付，健全對口掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)、民族村機制，推動民族文化傳承保護、創(chuàng)新發(fā)展，支持和幫助民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。加強民族團結(jié)宣傳教育，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。做好城市民族工作，健全少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系?！?/p>
