臺海網(wǎng)12月23日訊 據(jù)福建日報報道 第三次全國國土調(diào)查工作事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)全局，省委省政府高度重視。省領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求各級各部門提高政治站位，落實主體責(zé)任，按照全國統(tǒng)一部署，按時保質(zhì)完成三調(diào)工作任務(wù)。在自然資源部指導(dǎo)下，省自然資源主管部門舉全系統(tǒng)之力，組織實施；各級政府壓實責(zé)任，全力做好資金、隊伍、服務(wù)保障，推動三調(diào)工作有序開展。經(jīng)過5000多名三調(diào)工作人員全線進(jìn)場開戰(zhàn)、“百日攻堅”決戰(zhàn)、“回頭看”整改沖刺，我省三調(diào)工作取得了重大的階段性成果。11月，全省84個縣級單位三調(diào)成果經(jīng)國家三調(diào)辦內(nèi)業(yè)核查，我省“全縣重點地類檢查”平均差錯率遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這樣一份擔(dān)當(dāng)作為的答卷，是如何完成的呢？筆者近日深入一線，尋找背后的答案。

　　A高位推動　協(xié)同打好攻堅戰(zhàn)

　　第三次全國國土調(diào)查是我國進(jìn)入新時代后的一次重要的基礎(chǔ)國情國力調(diào)查，是國家編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。為加強(qiáng)對三調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣均成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、自然資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任的三調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動，精心實施。

　　“三調(diào)工作必須嚴(yán)守國家立場、堅持實事求是、確保數(shù)據(jù)真實，為生態(tài)文明建設(shè)，為自然資源管理打好基礎(chǔ)、提供可靠支撐。”年初，在全省三調(diào)工作會上，省自然資源廳黨組書記、省三調(diào)辦主任林文斌提出明確要求。省自然資源廳把三調(diào)工作作為今年頭等大事抓早抓實，多次召開專題會，了解進(jìn)展、分析情況、研究對策、推進(jìn)落實。領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征。廳黨組書記林文斌、廳長葉敏多次到實地調(diào)研指導(dǎo)工作。省三調(diào)辦綜合組、調(diào)查組、技術(shù)組、質(zhì)檢組深入基層一線和作業(yè)單位，指導(dǎo)工作、督促進(jìn)度、嚴(yán)把成果質(zhì)量關(guān)。

　　各地自然資源主管部門聞令而動，壓責(zé)任、督進(jìn)度、控質(zhì)量，全力推進(jìn)。福州局領(lǐng)導(dǎo)帶頭對縣級單位進(jìn)行檢查督促，組織力量開展質(zhì)量預(yù)檢；泉州局分管領(lǐng)導(dǎo)每周安排不少于2天時間到縣（市、區(qū)）蹲點檢查、督促工作；漳州局8個副局級干部分別掛點到縣，靠前指導(dǎo)一線工作；寧德局4位副局級領(lǐng)導(dǎo)分片包干，對轄區(qū)內(nèi)8個縣級單位進(jìn)行駐點督戰(zhàn)；龍巖局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對所有縣級單位“回頭看”工作逐一進(jìn)行檢查……

　　領(lǐng)導(dǎo)走前頭帶好頭、群眾加油干，上下一心、同頻共振，凝聚起強(qiáng)大合力。各地三調(diào)辦積極組織做好各項工作，強(qiáng)力推進(jìn)。省測繪院、省國土測繪院、省地質(zhì)測繪院、省閩礦測繪院等單位抽調(diào)上百名精兵強(qiáng)將，組成攻堅班組，分赴各地，攻堅克難，全力參與三調(diào)“大會戰(zhàn)”。

　　心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。永春縣還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外業(yè)調(diào)查人員提供摩托車等交通工具，由熟悉情況的人員帶路進(jìn)行實地調(diào)查；啟用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)點，作為外業(yè)調(diào)查人員的臨時住宿點，以節(jié)省路途往返時間。明溪、壽寧等縣將三調(diào)工作納入自然資源主管部門對口扶貧項目，有力地推動三調(diào)工作開展。

　　B壓實責(zé)任 確保工作落到實處

　　三調(diào)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，打贏這場戰(zhàn)役，不僅需要思想大統(tǒng)一、資源大整合、力量大聚集，更需要壓實各方責(zé)任，確保工作落到實處。

　　——壓實縣級政府主體責(zé)任。三調(diào)工作的主體在縣里，保證成果質(zhì)量的根本在縣級。省三調(diào)辦牢牢抓住縣級這個源頭，多管齊下壓實責(zé)任。7月，三調(diào)工作“回頭看”階段，林文斌致信各縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，通報省級初查情況，提請進(jìn)一步抓好成果質(zhì)量。8月，對三調(diào)工作進(jìn)度遲緩、成果質(zhì)量存在較大問題的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談，督促當(dāng)?shù)叵迺r將問題整改到位。9月，召開84場市、縣成果質(zhì)量檢查反饋對接會，面對面指出各地存在的問題，督促指導(dǎo)集中整改到位，由縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報國家核查。

　　省三調(diào)辦強(qiáng)調(diào)，如果哪個地方因為經(jīng)費(fèi)落實不到位、工作拖沓、調(diào)查弄虛作假，影響全省三調(diào)進(jìn)度和質(zhì)量的，將會同有關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。泉州市把三調(diào)工作納入所轄縣(市、區(qū))政府年度績效考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任。

　　——壓實作業(yè)單位首要責(zé)任。我省共有44家單位承擔(dān)三調(diào)工作縣級調(diào)查、技術(shù)支撐服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)理工作。為了確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)對重點作業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求他們在全省會議上做表態(tài)發(fā)言，并提交承諾書，帶頭按時完成調(diào)查任務(wù)，提交合格成果。8月，承擔(dān)安溪縣三調(diào)項目的山東正元地理信息集團(tuán)股份有限公司因“水土不服”工作滯后，收到安溪縣自然資源局委托律師發(fā)出的律師函。運(yùn)用法律追責(zé)是我省壓實作業(yè)單位責(zé)任采取的舉措之一。

　　在各級自然資源主管部門的督促下，作業(yè)單位嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作，把責(zé)任落實到班組，落實到個人，壓實壓細(xì)到每個環(huán)節(jié)。

　　C創(chuàng)新方法 助推三調(diào)提速增效

　　三調(diào)工作是一場時間緊、任務(wù)重、要求高的攻堅戰(zhàn)。省自然資源主管部門創(chuàng)新工作方法，緊盯時間任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)。

　　廈門翔安區(qū)、漳州薌城區(qū)、寧德古田縣是全國三調(diào)工作先行縣，省三調(diào)辦及時對這3個縣工作經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，對“疑難雜癥”進(jìn)行重點會診。如對地類認(rèn)定把握不準(zhǔn)的，邀請國家三調(diào)辦專家實地調(diào)研指導(dǎo)，為全省提供范例，也為國家核查提供樣板。省三調(diào)辦還在古田縣、廈門市舉辦兩期現(xiàn)場業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)會，推廣先行縣組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方法、質(zhì)量把關(guān)等經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范作用。

　　省三調(diào)辦建立周報制度，每周通報各地三調(diào)工作進(jìn)度，對工作推進(jìn)不力的地方及時通報、約談，并派出專人蹲點駐守、現(xiàn)場督戰(zhàn)，在全省形成比學(xué)趕超的氛圍。

　　工欲善其事，必先利其器。在外業(yè)調(diào)查中，我省還使用無人機(jī)技術(shù)提高工作效率。“采用無人機(jī)技術(shù)進(jìn)行三調(diào)影像調(diào)查，高質(zhì)量、高效率特點突出，獲取1平方公里影像僅需半小時。”省地質(zhì)測繪院有關(guān)技術(shù)人員表示，在地形地貌復(fù)雜的山區(qū)，無人機(jī)技術(shù)與人工實測相比優(yōu)勢十分明顯。

　　一手抓進(jìn)度，另一手抓好數(shù)據(jù)分析。省三調(diào)辦調(diào)查組組長陳文強(qiáng)帶領(lǐng)調(diào)查處、規(guī)劃院、測繪院一班人，加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)，對全省84個縣級單位的耕地、園地等主要地類變化情況進(jìn)行匯總，分析變化原因和流向；對林地、濕地的變化不僅進(jìn)行縱向比較，還從橫向上與林業(yè)部門做好數(shù)據(jù)銜接，實事求是地開展分析，數(shù)據(jù)變化到哪里、具體在哪個位置，將歷史問題和原因找出來，用數(shù)據(jù)說話，全省84個縣級單位初始調(diào)查成果與變化情況分析同步完成。

　　D嚴(yán)格檢查 保障調(diào)查成果質(zhì)量

　　深秋的一個早晨，武夷山市星村鎮(zhèn)。來此進(jìn)行省級質(zhì)量檢查的鄔建耀與隊友冒雨進(jìn)行核查。他們每到一處，逐塊核實地類圖斑，遇到存疑的地塊，就拍照下來，晚上七八點鐘回到住所，匆忙吃過晚飯馬上坐在電腦旁，將檢查中發(fā)現(xiàn)的地類判定錯誤、圖斑邊界偏差、屬性標(biāo)注不準(zhǔn)確等問題記錄在案，并將一些普遍性問題及時編成典型案例發(fā)布在微信工作群上，避免相關(guān)問題重復(fù)出現(xiàn)。

　　鄔建耀的嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致源自我省對三調(diào)成果質(zhì)量的嚴(yán)格把控。“不能蘿卜快了不洗泥，時間必須服從質(zhì)量！”省三調(diào)辦通過會議、文件、培訓(xùn)等反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要將數(shù)據(jù)成果的真實性作為調(diào)查工作的生命線，每個圖斑要“走到、看清、認(rèn)準(zhǔn)”。

　　但這并非易事。我省八山一水一分田，圖斑十分細(xì)碎，全省僅地類圖斑就有近千萬個，每個縣級單位要在3個月內(nèi)完成數(shù)萬個圖斑的調(diào)查和舉證，大量圖斑界線、權(quán)屬界線的修正和采集，一級三調(diào)數(shù)據(jù)庫的重新建設(shè)等任務(wù)，工作量巨大。

　　唯其艱難方顯可貴。為保證地類認(rèn)定準(zhǔn)確、圖斑核實舉證真實，我省嚴(yán)格檢查、全面加強(qiáng)質(zhì)量管控。

　　從3月到9月，省三調(diào)辦組織200多名業(yè)務(wù)技術(shù)人員，對84個縣級單位開展階段性成果檢查、全覆蓋過程質(zhì)量檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量抽查、全域質(zhì)量檢查、質(zhì)量整改檢查、上報國家前集中對接檢查等至少6輪檢查。對發(fā)現(xiàn)存在較大質(zhì)量問題的及時提出整改意見，通報全省，要求各地舉一反三，對照檢查情況進(jìn)行整改。

　　國慶節(jié)期間，省三調(diào)辦組織30個工作組共100多名核查人員，對全省30多個重點地類數(shù)量變化較大的縣（市、區(qū)）開展外業(yè)實地再核查，確保三調(diào)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。

　　半年多來，核查人員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，主動放棄周末，利用清明、五一、國慶等節(jié)假日，加班加點，對各地的成果做到及時檢查、及時發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋結(jié)果、及時組織整改，大大降低了差錯率。

　　經(jīng)過自檢、互檢、專檢、市級檢查、省級核查五級反復(fù)“打磨”后，我省于10月中旬將三調(diào)成果全部上報國家核查。

　　行百里者半九十。“下一步，我們要再接再厲，對國家核查發(fā)現(xiàn)的錯誤及時整改，并做好三調(diào)成果統(tǒng)一時點更新等工作。”福建省三調(diào)辦負(fù)責(zé)人表示，要堅持靶心不變，不獲全勝不收兵，確保全省三調(diào)成果真實、準(zhǔn)確、管用，服務(wù)好福建生態(tài)文明建設(shè)，為自然資源管理打好基礎(chǔ)、提供支撐。