11月1日，《福建省河長制規(guī)定》正式施行，將河長制工作中行之有效的制度和成功的改革實踐以法規(guī)形式推廣開來。連日來，省水利廳領導到每個設區(qū)市解讀《規(guī)定》，8個成員單位在省河長辦掛職的同志抓緊研究貫徹落實，水利、生態(tài)環(huán)境等14個部門分工協(xié)作，共同推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。
曾經(jīng)被稱為“九龍治水”的主要涉水部門，形成了“一龍治水”的大格局。
2017年以來，福建省把組織體系、制度體系、法律體系和信息科技系統(tǒng)有機結(jié)合起來，通過打造高能平臺、創(chuàng)新治水理念、改變治水模式、應用法律手段等一整套“組合拳”，把河湖治理工作從涉水部門擴大到全社會，充分發(fā)揮政府主導能力、企業(yè)行動能力、社會組織和公眾的參與能力，借勢借力、凝心聚力，開創(chuàng)出治水新局面。
2017年、2018年，我省在降水和江河徑流量大幅減少的情況下，12條主要流域仍然保持優(yōu)良。我省河湖長制總體工作位居全國前茅，連續(xù)兩年受到國務院通報表揚，并獲得國家專項獎勵9000萬元。
永春縣南星溪綜合治水試點，打造水清魚現(xiàn)、富有野趣鄉(xiāng)愁的治水樣板工程。
河湖長制，從“有名”走向“有實”
閩江，福建母親河，發(fā)源于三明市建寧縣均口鎮(zhèn)，一路向東，出瑯岐島奔向東海。閩江全長562公里，共6條支流，干支流涉及7個設區(qū)市39個縣（市、區(qū)）434個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積達59922平方公里。
福建水系密布，河流眾多，其中流域面積在50平方公里以上的有740條，流域面積在200平方公里以上的有179條。
以往，人們在生產(chǎn)、生活中不斷侵占和損害河流，導致水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等問題頻頻發(fā)生。水問題表現(xiàn)在水里，根子卻在岸上。河湖治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)動是一大難點。
建立高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，是興水治水的關(guān)鍵。河湖長制就是重要的機制創(chuàng)新。2017年3月1日我省成立福建省河長制辦公室，發(fā)揮綜合平臺作用，按照省委、省政府提出的“六全四有”目標和當好“施工隊長”等一系列要求，推行河湖長制從“有名”走向“有實”。
構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)“雙河長制”和“區(qū)域＋流域”河長雙軌制，各級黨政主要負責同志全部擔任河長。目前，從省級總河長到河道專管員，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級治水全覆蓋。
應對紛繁復雜的河湖治理事務，面對量大面廣的治水護水人員，如何管理？依靠先進的信息科技！
全省1182個河長辦、5829名河長、448名湖長和12197名河道專管員全部納入河湖長制管理系統(tǒng)，設立統(tǒng)一的96133河湖長制監(jiān)督舉報平臺。同時，建立覆蓋全省3755條河流的分級名錄，對全省河湖實行網(wǎng)格化管理。
11月8日，省水利廳舉行福建省數(shù)字水安視頻監(jiān)視系統(tǒng)和福建省河湖長制綜合管理平臺上線啟動儀式，進一步加快推進數(shù)字水利建設，以水利信息化推進水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化。
厘清責任，才能賞罰分明。目前，我省市縣鄉(xiāng)“水質(zhì)交界斷面”實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，走在全國前列。
責權(quán)利明晰，激勵問責制度也是板上釘釘。對于河湖長制工作落實不到位的，采取的監(jiān)管機制是“五個一批”，即通報一批、會商約談一批、掛牌督辦一批、嚴肅追責一批、依法查處一批；而對于工作富有成效的，則與以獎代補、以獎促治、生態(tài)補償?shù)葘ｍ椯Y金安排掛鉤。有獎有懲，極大地激發(fā)了各地各部門工作積極性。
健康河湖，既要安全又要生態(tài)
為了預防洪水侵擾，過去，河道治理強調(diào)“堅固耐用、經(jīng)濟安全”，大多采用石料、水泥混凝土等材料，以傳統(tǒng)方式修建護岸，導致部分河道出現(xiàn)硬化、渠化、墻體化、幾何化等現(xiàn)象，妨礙了人水自然親近，影響了水生態(tài)環(huán)境。
2015年我省啟動萬里安全生態(tài)水系建設，從注重安全向既要安全又要生態(tài)轉(zhuǎn)變，把治水與治山、治林、治田、治土等有機地結(jié)合起來，做到整體治理、系統(tǒng)治理，標本兼治來打造健康河湖。
省水利廳出臺《福建省安全生態(tài)水系建設指南》，以強制性規(guī)定，強化保護和修復水系的生態(tài)功能，在全國率先開展安全生態(tài)水系標準化建設。具體目標是體現(xiàn)“五性”——水系完整性、水體流動性、水質(zhì)良好性、生物多樣性、水文化傳承性，實現(xiàn)“八有”——有常年流水、有清澈水體、有護岸林帶、有野趣鄉(xiāng)愁、有安全河岸、有自然河、有豐富生物、有管護機制。
在建設城鄉(xiāng)水美實踐中，永春總結(jié)了一整套思路與做法。按照全水系覆蓋、全流域鋪開、全方位施治、全過程監(jiān)管、全民性參與的“五全思路”，實施環(huán)保先行治污水、河道整治防洪水、水土保持涵養(yǎng)水、生態(tài)修復凈化水、文化塑造美化水、科學發(fā)展利用水“六水共治”，努力把水利工程變成景觀工程、生態(tài)工程、民生工程。
“生態(tài)水利與自然山水、歷史人文以及城市建設、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，開創(chuàng)建設‘水美城市’和‘水美鄉(xiāng)村’，不斷豐富水利建設的內(nèi)涵，發(fā)展‘水美經(jīng)濟’。”南平市水利局局長周靖說，2016年南平在全國率先提出“水美城市”“水美經(jīng)濟”的新理念。兩年多來，開展打造美麗城市綜合體和重要水利節(jié)點、生態(tài)岸線修復的實踐。目前正在制定“水美城市”建設標準。水利部水規(guī)總院以南平“水美城市”實踐為藍本，編制《“水美城市”建設規(guī)劃導則》，并向全國推廣。
“雨下東西鄉(xiāng)、水淹南北洋”，木蘭溪水患頻仍屢傷民生，卻因其軟基河道、彎多且急、沖刷劇烈等難題，一直未能被馴服。而今通過多年綜合治理，把木蘭溪打造成全國首條全流域系統(tǒng)治理水系，書寫了生態(tài)文明建設的生動樣本。
我省各地因地制宜，通過“水生態(tài)＋”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)家園，把水生態(tài)、水資源、水景觀、水文化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走出一條以水興產(chǎn)、以水興城、以水富民的綠色發(fā)展之路。
