2.推動汽車預(yù)置安裝。升級優(yōu)化ETC車載裝置,研究推動ETC與新技術(shù)融合發(fā)展;引導(dǎo)行駛高速公路車輛安裝ETC車載裝置,對未安裝ETC車載裝置的車輛在車輛辦理牌照和年檢時引導(dǎo)安裝,從2020年7月1日起,新申請批準(zhǔn)的車型應(yīng)在選裝配置中增加ETC車載裝置(省交通運輸廳、公安廳、工信廳負(fù)責(zé))。實現(xiàn)機動車注冊登記信息共享,便利車輛安裝ETC車載裝置,為建立高速公路信用體系奠定基礎(chǔ)(省交通運輸廳、公安廳負(fù)責(zé))。
3.提升服務(wù)功能。在我省已實現(xiàn)手機移動支付人工收費車道全覆蓋基礎(chǔ)上積極與銀聯(lián)、支付寶、微信等合作,完善結(jié)算系統(tǒng),提供便捷高效服務(wù);借助銀聯(lián)、金融機構(gòu)力量,擴大ETC用戶規(guī)模,加強ETC用戶與銀聯(lián)、金融機構(gòu)的合作,鼓勵ETC在機場、火車站、客運站、港口停車場和加油站、高速公路服務(wù)區(qū)等涉車場所及其他便民消費場所的多場景應(yīng)用,使ETC車載裝置發(fā)揮更多功能,最大程度便利用戶(省交通運輸廳、金融監(jiān)管局、高速集團,人行福州中心支行負(fù)責(zé))。
(四)加快完善聯(lián)合治超機制。堅持我省高速公路全省統(tǒng)一運營管理體制機制,繼續(xù)強化統(tǒng)一、高效、聯(lián)勤聯(lián)動的超限超載車輛管理機制。因地制宜,積極推進高速公路入口稱重檢測設(shè)施建設(shè),完善治超軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,對不具備條件設(shè)置高速公路稱重檢測設(shè)施的入口,研究制定相關(guān)超限超載車輛管理辦法。進一步完善相關(guān)管理制度,強化超限超載車輛管理,最大限度消除超限超載安全隱患(省交通運輸廳、公安廳、高速集團負(fù)責(zé))。
(五)完善高速公路信用體系。加大力度依法依規(guī)查處各類偷逃高速公路通行費的行為(交通運輸廳、高速集團負(fù)責(zé))。建立健全高速公路信用體系,推動將偷逃高速公路通行費等失信行為納入社會信用體系信息平臺,實行公開曝光、聯(lián)合懲戒(省交通運輸廳、公安廳、發(fā)改委負(fù)責(zé),相關(guān)金融機構(gòu)配合)。
(六)加快清理規(guī)范我省通行費減免措施。依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行國家通行費減免政策,加快清理規(guī)范我省涉及停車查驗、影響公平和效率的地區(qū)性通行費減免政策(省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、司法廳、工信廳、商務(wù)廳、高速集團負(fù)責(zé),2019年10月底前完成)。優(yōu)化完善省內(nèi)高速公路差異化收費政策,引導(dǎo)車輛科學(xué)出行,進一步提升高速公路通行效率(省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、高速集團負(fù)責(zé),2019年12月底前完成)。
(七)調(diào)整貨車通行費計費方式。落實貨車按車(軸)型收費要求,科學(xué)測算和調(diào)整高速公路貨車通行費費率標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)貨運車輛集約高效運行,確保不增加貨運車輛的總體負(fù)擔(dān),統(tǒng)籌維護好運輸企業(yè)、高速公路投資經(jīng)營主體等各方的合法權(quán)益(省交通運輸廳、發(fā)改委、財政廳、高速集團負(fù)責(zé),2019年10月底前完成)。
(八)推動政府收費公路存量債務(wù)置換。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,做好地方政府債券置換截至2014年底符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務(wù)的相關(guān)工作,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),減輕債務(wù)利息負(fù)擔(dān),防范化解債務(wù)風(fēng)險,為取消高速公路省界收費站創(chuàng)造有利條件。(省財政廳、交通運輸廳、高速集團負(fù)責(zé))。
(九)妥善分流安置收費人員。按照“轉(zhuǎn)崗不下崗”原則,高速公路企業(yè)妥善安置16個省界收費站富余收費人員,加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度,通過向ETC發(fā)行和客服、收費系統(tǒng)后臺服務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)、公路養(yǎng)護等多渠道安置分流(省高速集團負(fù)責(zé));隨著高速公路收費模式改革不斷深化,做好后續(xù)高速公路富余收費人員安置工作,制定相關(guān)配套措施;人社、財政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門在涉改人員社會保險保障、地方再就業(yè)工程、經(jīng)商辦企業(yè)、工資總額管理和安置補償資金補貼等政策上給予扶持,鼓勵涉改人員自主創(chuàng)業(yè)(省交通運輸廳、人社廳、財政廳、國資委、市場監(jiān)管局、高速集團,各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會負(fù)責(zé))。支持高速公路正線外的場地及房屋建筑開展資產(chǎn)處置、資源綜合利用,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快業(yè)務(wù)拓展。鼓勵因地制宜綜合開發(fā)利用現(xiàn)有收費站、治超站的土地、房屋等涉路設(shè)施;支持以劃撥方式取得的土地使用權(quán),按規(guī)定變更為國家作價出資(入股)方式,轉(zhuǎn)增國家資本金,依法辦理資產(chǎn)處置后,辦理消防驗收和不動產(chǎn)證,享受稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策(省交通運輸廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、自然資源廳、民政廳、文旅廳、住建廳、市場監(jiān)管局、高速集團,福建稅務(wù)局、廈門稅務(wù)局,各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會負(fù)責(zé))。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府分管副省長擔(dān)任組長,省交通運輸廳、發(fā)改委、工信廳、公安廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、國資委、金融監(jiān)管局、機關(guān)管理局、福建稅務(wù)局、廈門稅務(wù)局、人行福州中心支行、省政府新聞辦、省高速集團等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)取消高速公路省界收費站相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠省交通運輸廳。各相關(guān)單位要根據(jù)職能,細(xì)化任務(wù)分工,倒排時間節(jié)點,強化措施落實,并加強溝通協(xié)調(diào)和相互配合,確保按時完成各項任務(wù)。
(二)加強資金保障。加快推進取消高速公路省界收費站相關(guān)工作預(yù)算編制和審批,明確成本費用承擔(dān)主體、資金來源和籌措渠道(省交通運輸廳、財政廳、高速集團負(fù)責(zé),2019年6月上旬完成)。省、市、縣級財政要對取消高速公路省界收費站工作給予資金支持;積極爭取中央車購稅補助。ETC車載裝置安裝、人員安置、系統(tǒng)和設(shè)施改造建設(shè)資金采用通行費收入列支、財政補助等方式解決,鼓勵通過市場機制籌措資金。省國資委對高速公路企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核予以政策支持(省財政廳、自然資源廳、商務(wù)廳、國資委、高速集團負(fù)責(zé),各設(shè)區(qū)市政府及平潭綜合實驗區(qū)管委會負(fù)責(zé))。
(三)加強安全管理。高度重視安全生產(chǎn)工作,強化工程建設(shè)、系統(tǒng)改造、網(wǎng)絡(luò)運行及后續(xù)運營管理安全管理,加強職工日常安全教育,確保工程建設(shè)質(zhì)量安全和網(wǎng)絡(luò)運行安全(省交通運輸廳、高速集團負(fù)責(zé));做好省界站、互通樞紐等施工節(jié)點的交通組織,加強涉路施工現(xiàn)場交通秩序的管控,確保交通秩序和安全(省公安廳、交通運輸廳、高速集團負(fù)責(zé))。研究制定相關(guān)管理辦法,落實危險品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理統(tǒng)一政策(省公安廳、交通運輸廳負(fù)責(zé));對正線外的設(shè)施,要統(tǒng)籌考慮公安執(zhí)勤以及應(yīng)急、養(yǎng)護、服務(wù)和監(jiān)督檢查等工作需要,加強綜合利用,解決好省界站撤除后公安執(zhí)勤需求(省交通運輸廳、公安廳、高速集團負(fù)責(zé))
(四)加強宣傳引導(dǎo)。采取新聞發(fā)布、政策解讀、現(xiàn)場采訪等多種方式,做好輿論宣傳工作,重點加強對取消高速公路省界收費站,實現(xiàn)不停車快捷收費相關(guān)政策的宣傳解讀,有針對性地解讀好ETC推廣、貨車按車型收費、高速公路入口稱重檢測等相關(guān)政策,正確引導(dǎo)社會預(yù)期,強化社會共識。同時,加強輿情監(jiān)測,積極主動回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好輿論氛圍,及時妥善處置突發(fā)事件,確保社會穩(wěn)定(省交通運輸廳、高速集團、省政府新聞辦負(fù)責(zé))。
