（一）切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

　　推動核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。加快實(shí)施創(chuàng)新能力突破行動，促進(jìn)我省支柱產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力進(jìn)一步形成，實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)“攻尖”行動和重要信息化系統(tǒng)安全產(chǎn)品等“迭代”計劃。落實(shí)好集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃1.0版，推動“智慧海洋”工程建設(shè)，鼓勵采取海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項目合作、聘請顧問、合建智庫等形式開展柔性引才。進(jìn)一步完善支持首臺（套）示范應(yīng)用的招投標(biāo)、政府采購等政策措施，加速推動高世代面板、集成電路、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域技術(shù)突破，推進(jìn)高性能稀土材料、儲氫合金、石墨烯等特色優(yōu)勢新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快研發(fā)具有競爭力的產(chǎn)品。

　　推動創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新突破。努力建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺，積極對接國家科技創(chuàng)新2030-重大項目，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)一批省實(shí)驗(yàn)室，培育國家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊，加強(qiáng)省級工程研究中心建設(shè)，并推動申請國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)各行業(yè)全面建立企業(yè)主導(dǎo)的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，梳理高等院校、科研院所待轉(zhuǎn)化科研成果，推動一批重點(diǎn)科研成果對接落地轉(zhuǎn)化，加大分段補(bǔ)助政策推進(jìn)力度。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第十七屆海峽項目成果交易會，加快推進(jìn)6·18協(xié)同創(chuàng)新院產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院建設(shè)，積極推動項目成果轉(zhuǎn)化落地。

　　推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。落實(shí)新時代數(shù)字福建發(fā)展綱要，加快實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動，精心辦好第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，加快推進(jìn)數(shù)字中國研究院（福建）建設(shè)，加快一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目對接落地。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全促進(jìn)信息化發(fā)展規(guī)章制度，加大公共信息資源匯聚、共享、開放和開發(fā)力度，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字技術(shù)向產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)滲透，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)施100個人工智能重點(diǎn)應(yīng)用示范項目，形成100個深度應(yīng)用場景，推動金融云、生態(tài)云建設(shè)；加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，挖掘數(shù)據(jù)資源要素價值，建設(shè)一批高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，引進(jìn)和壯大一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推進(jìn)航天遙感、通信、導(dǎo)航等成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

　?。ǘ┣袑?shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力弘揚(yáng)晉江經(jīng)驗(yàn)，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)“百千萬”行動，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深入開展新一輪技改專項行動，設(shè)立100億元的省技改投資基金，組織實(shí)施500項省級重點(diǎn)技改項目，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智造工程，擴(kuò)大制造業(yè)企業(yè)技改升級覆蓋面，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝實(shí)施技術(shù)改造，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，推動4000家以上中小企業(yè)“上云上平臺”。落實(shí)好更大幅度減稅降費(fèi)舉措，繼續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，全面落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易、用能、物流、融資等經(jīng)營成本，擴(kuò)大電力直接交易范圍和規(guī)模，對省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”。強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)，用好紓困基金、紓困專項債和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，有效幫助重點(diǎn)企業(yè)紓困。支持具備條件的企業(yè)境外發(fā)債融資，善于用好國際資本市場低成本資金。

　　加快培育一批千億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)千億集群培育計劃，緊緊圍繞重點(diǎn)培育和發(fā)展的27個產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈，集中力量打造一批成長性好、競爭力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育18個以上產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。推動三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，電子信息產(chǎn)業(yè)突出“增芯強(qiáng)屏”，打造具備國際競爭力的東南沿海集成電路產(chǎn)業(yè)高地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地；推動裝備制造業(yè)高端化，支持發(fā)展數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工程機(jī)械、航空維修、海工裝備等產(chǎn)品；做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化央企對接合作，積極爭取國家支持我省重大石化項目建設(shè)。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置僵尸企業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展。深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，建立“一個行業(yè)、一個規(guī)劃、一個政策”工作機(jī)制，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、龍頭企業(yè)和示范工程建設(shè)。推動新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提升。注重運(yùn)用新技術(shù)，依托新市場需求，推動車聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)快速增長。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施衛(wèi)星應(yīng)用、船舶修造等一批項目，加快“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”步伐。

　　推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)工程，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支撐。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快實(shí)施主輔分離、服務(wù)外包，新增10家以上省級服務(wù)型制造示范企業(yè)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加大總部經(jīng)濟(jì)的財稅政策支持。抓好平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育大型網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售、大宗商品現(xiàn)貨交易、物流企業(yè)服務(wù)等平臺。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，推進(jìn)物流互聯(lián)互通、公海鐵聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施及國際商品分撥中心建設(shè)，大力支持工業(yè)設(shè)計發(fā)展。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，促進(jìn)金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)全域生態(tài)旅游和“紅色旅游”發(fā)展，打造“全福游、有全福”品牌，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、暢游福建”，實(shí)施文化和旅游深度融合行動，培育旅游演藝市場，建設(shè)一批文化休閑旅游精品項目。加快發(fā)展多樣化健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善醫(yī)養(yǎng)深度融合養(yǎng)老服務(wù)。加快“智慧廣電”建設(shè)，打造4K超高清電視產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)影視基地建設(shè)，繁榮發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)。

　　（三）切實(shí)擴(kuò)大有效需求，大力拓展國內(nèi)市場

　　強(qiáng)化“五個一批”項目推進(jìn)機(jī)制。將“五個一批”作為抓項目促投資的最重要工作方法，著眼于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁擴(kuò)大有效投資，持續(xù)深化正向激勵，加強(qiáng)項目動態(tài)管理，促進(jìn)項目良性接續(xù)。謀劃項目要對標(biāo)對表國家投資政策，加強(qiáng)項目儲備生成，建立常態(tài)化滾動機(jī)制；項目前期工作要立足于盡早開工建設(shè)，抓緊完善項目開工前置要件，強(qiáng)化用地用林用海等要素保障；在建項目要加大協(xié)調(diào)力度，加大施工力量投入，加快建設(shè)進(jìn)度。注重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)投資，加大產(chǎn)業(yè)項目特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目儲備招商。

　　強(qiáng)化重大工程重大項目支撐。完善“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”項目工作推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，做好項目要素、征地拆遷等保障。持續(xù)推進(jìn)趕超重大項目加快實(shí)施，突出抓好省重點(diǎn)項目建設(shè)，推動項目建設(shè)提速、服務(wù)提升。擬安排省重點(diǎn)項目1564個，其中在建項目1199個、年度計劃投資4538億元，建成或基本建成155個項目，新開工155個項目。建成福州繞城高速公路東南段、廈門地鐵2號線、長泰枋洋水利樞紐、中化泉州100萬噸/年乙烯及煉油改擴(kuò)建、順昌至邵武高速公路、上汽寧德生產(chǎn)基地等項目。新開工建設(shè)雙龍鐵路龍巖至武平段、泉南高速公路永春互通至湯城樞紐段改擴(kuò)建工程、三明科諾欣LED芯片、平潭瑞謙智能運(yùn)營中心等項目。推進(jìn)廈門新機(jī)場、福州機(jī)場二期擴(kuò)建、福建古雷煉化一體化工程二期、寧德上白石水利樞紐等一批項目前期工作取得重大突破，力爭開工建設(shè)。加快推動核電、抽水蓄能、LNG接收站、天然氣管網(wǎng)等重大能源項目?！　　　。ㄏ罗D(zhuǎn)第6版）

　?。ㄉ辖拥?版）

　　激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。全面貫徹習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神，落實(shí)我省加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見，堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，切實(shí)落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大各項舉措。建立完善與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營情況相掛鉤的創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。建立民營企業(yè)、中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與銀行內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤的激勵機(jī)制，全力保障民營企業(yè)融資需求，努力化解民營企業(yè)融資難。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，省級財政每年統(tǒng)籌3億元以上資金（含中央獎補(bǔ)）作為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)用于代償補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等獎補(bǔ)資金。除國家法律、法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對民營企業(yè)開放，營造公平競爭環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。進(jìn)一步激活民間投資活力，鼓勵民間資本參與規(guī)范PPP項目建設(shè)，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項目庫，提振民間投資信心。進(jìn)一步構(gòu)建新型政商關(guān)系，打造“親商、重商、安商”環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造法治化制度環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。

　　拓展短板領(lǐng)域投資。對標(biāo)國家保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、省委十屆六次全會實(shí)施“十大行動”等部署要求，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐。圍繞進(jìn)一步完善路網(wǎng)、航空網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)，切實(shí)加大脫貧攻堅、公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度。在提升現(xiàn)有工程包基礎(chǔ)上，優(yōu)化生成一批新的工程包，完善“一包一策”“一地一策”，帶動形成新的投資增量。

　　創(chuàng)新供給擴(kuò)大有效消費(fèi)。適應(yīng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場要求，大力促進(jìn)消費(fèi)供給升級，深入落實(shí)和完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的各項政策措施，推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式推廣工程，圍繞文化旅游、體育健康、養(yǎng)老家政、教育培訓(xùn)、住房租賃、汽車、信息、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和商圈建設(shè)，推動實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級。加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)實(shí)施“三品”戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，探索建立消費(fèi)市場失信“黑名單”和守信“紅名單”制度。深化收入分配制度改革，落實(shí)好個人所得稅附加扣除政策，改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期。

　?。ㄋ模┣袑?shí)深化改革擴(kuò)大開放，積極打造良好營商環(huán)境

　　深化改革激發(fā)市場主體活力。精準(zhǔn)發(fā)力深化“放管服”改革，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，完善權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)行政審批制度改革，簡化工程建設(shè)項目審批，全面推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)推進(jìn)照后減證。推進(jìn)投資項目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時間。健全完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建），加快建立以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。積極推動省級信用立法，開展省“信用企業(yè)”創(chuàng)建培育工作，健全覆蓋全社會信用聯(lián)合獎懲格局，強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)。深化國企國資改革，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，深入推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，繼續(xù)完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境。落實(shí)好我省提升營商環(huán)境行動計劃和踐行“馬上就辦”提升營商環(huán)境工作推進(jìn)方案，以市場主體期待和需求為導(dǎo)向，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，加快打造法治化國際化便利化營商環(huán)境。對照第三方評估發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因抓好整改，全力提升優(yōu)化營商環(huán)境迎接2019年國家開展的營商環(huán)境評價。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)打侵權(quán)假冒、侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注等行為。積極構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，真誠為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)市場各類主體公平有序競爭。

　　狠抓精準(zhǔn)招商。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化外資導(dǎo)向，支持各地圍繞我省重點(diǎn)培育的千億產(chǎn)業(yè)集群開展精準(zhǔn)招商，引導(dǎo)外資以產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈和聯(lián)動”為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目為核心，加強(qiáng)汽車、航空、船舶、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域行業(yè)的精準(zhǔn)招商，大招商、招大商、招好商，集中力量促進(jìn)一批用地少、投資量大、技術(shù)含量高的好項目落地。加強(qiáng)與央企常態(tài)化對接，爭取更多大項目布局、落地，帶動產(chǎn)業(yè)延鏈建群、協(xié)同提升。

　　促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。密切關(guān)注、積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，對受影響較大的重點(diǎn)企業(yè)、商品進(jìn)行“一對一”跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對信心。深入實(shí)施“百展萬企”計劃，鼓勵企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、金磚國家等新興市場。支持企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計創(chuàng)新，大力扶持國產(chǎn)可替代高技術(shù)產(chǎn)品。推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，培育市場采購、跨境電商等新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會“溢出效應(yīng)”，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、緊缺資源和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

　　推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)。打造絲路海運(yùn)品牌，構(gòu)建與海絲沿線國家和地區(qū)共商共建的國際經(jīng)貿(mào)交流新平臺、新引擎。集中力量推進(jìn)核心港區(qū)、樞紐機(jī)場和干線鐵路、高速公路項目建設(shè)，大力培育國際海上、空中航線，優(yōu)化臺閩歐班列運(yùn)行線路，提升班列運(yùn)營效益。推動福建與東盟國家的信息走廊建設(shè)，開通“海絲”衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心。積極推動設(shè)立“一帶一路”合作國際示范區(qū)。發(fā)揮“9·8”投洽會、東盟博覽會等平臺作用，持續(xù)擴(kuò)大與沿線國家和地區(qū)雙向投資貿(mào)易規(guī)模。推動國際產(chǎn)能合作新突破，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)能海外布局，支持建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。打造重點(diǎn)“節(jié)、賽、會”品牌，大力開展教育國際合作。推進(jìn)金融業(yè)開放創(chuàng)新，擴(kuò)大人民幣跨境使用。加強(qiáng)與世行、亞行等國際金融組織合作，支持我省重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

　　深化閩臺港澳交流合作。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上重要講話精神，努力推進(jìn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，促進(jìn)廈金、榕馬融合發(fā)展，推動新時代兩岸關(guān)系發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“66條實(shí)施意見”落深落細(xì)落實(shí)。充分發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢，加強(qiáng)對臺優(yōu)勢文化建設(shè)，鞏固海峽論壇、海峽青年節(jié)、福建文化寶島行、海峽影視季等品牌活動實(shí)效，以優(yōu)秀文化沉淀吸引臺灣年輕一代來閩交流和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)，抓好國際旅游島建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚等工作，加快建設(shè)“一島兩窗三區(qū)”。加快推進(jìn)閩港澳新一輪交流合作，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向開放。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。落實(shí)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)引領(lǐng)行動，推動重點(diǎn)任務(wù)逐項落到實(shí)處。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施快捷聯(lián)通，對連接省外的高鐵、高速公路等大通道，要深化細(xì)化謀劃，積極爭取進(jìn)入國家“大盤子”。對連接兩大協(xié)同區(qū)內(nèi)部以及協(xié)同區(qū)之間的大通道大項目，要加快推進(jìn)，打造1-2小時交通圈。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，立足各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)同配合，圍繞千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，各地主動融入，形成產(chǎn)業(yè)鏈銜接配套、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)好“飛地”園區(qū)、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等平臺。促進(jìn)公共服務(wù)互動，以教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，推動公共服務(wù)共建共享。健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在工作推動、項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)配套、山海協(xié)作、生態(tài)補(bǔ)償、利益分配等方面，不斷強(qiáng)化相應(yīng)機(jī)制保障。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，圍繞我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)實(shí)施一批重大工程、重大計劃、重大行動。改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)中心（一級）漁港、氣象現(xiàn)代化等建設(shè)。推動農(nóng)村人居環(huán)境改善，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，突出抓好農(nóng)村廁所革命、垃圾治理行動、污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動，推動“裸房”等突出問題整治，實(shí)施畜禽糞污資源化利用、鄉(xiāng)村綠化和鄉(xiāng)村水環(huán)境治理等工程，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。立足各地特色文化資源稟賦，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造宜業(yè)宜居宜游的示范村。全面深化農(nóng)村各項改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，著力解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，加快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn)，切實(shí)“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策扶持，加快建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固提升糧食產(chǎn)能。推進(jìn)生態(tài)茶果菜園建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”，新建300個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，新增200個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，建成200個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到900家，培育200個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村，積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做優(yōu)做強(qiáng)十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，力爭十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1.7萬億元。持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶。深入實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、化肥和農(nóng)藥減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等專項行動。

　　積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加大“人地錢”掛鉤配套政策力度，提升居住證制度含金量。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，提升中心城市對周邊城市輻射帶動作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置與管理模式改革，加快培育發(fā)展中小城市，分類發(fā)展小城鎮(zhèn)，高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快提升城市功能和宜居水平，在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動公共資源向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化。

　　推動陸海統(tǒng)籌發(fā)展。加快實(shí)施海洋強(qiáng)省行動，以科學(xué)開發(fā)利用海峽、海灣、海島、海岸資源為重點(diǎn)，打造灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)高端臨海產(chǎn)業(yè)帶。壯大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備、海洋藥物與生物制品、海洋可再生能源和海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“智慧海洋”，抓好海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)福州、廈門海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　?。┣袑?shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提升生態(tài)文明水平

　　推動綠色發(fā)展新提升。組織實(shí)施《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，激勵企業(yè)擴(kuò)大綠色投資，大力推動碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)交易，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)。探索以生態(tài)產(chǎn)品為要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動龍巖市、南平市創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，建立省市縣三級聯(lián)動機(jī)制激發(fā)綠色發(fā)展?jié)摿?，培育壯大循環(huán)型生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國土綠化，建設(shè)森林城市，加強(qiáng)武夷山國家公園保護(hù)、建設(shè)與管理。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快實(shí)施生態(tài)建設(shè)提升行動，編制“三線一單”，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，提升治理能力。強(qiáng)化環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，突出民生環(huán)境問題治理。深入推進(jìn)大氣、水、土壤以及海洋污染防治，著力打好藍(lán)天保衛(wèi)、柴油貨車污染治理、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、九龍江口和廈門灣綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴，增強(qiáng)服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

　　促進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果新突破。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成研究，持續(xù)推出一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)舉措，對一批已形成經(jīng)驗(yàn)成果的改革任務(wù)，加強(qiáng)改革配套體系和規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，固化成為常態(tài)化、穩(wěn)定的長效制度，對有效可行的改革成果進(jìn)一步向全省推廣，爭取更多改革經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑，總結(jié)推廣武平林改經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好連江縣、永春縣、長汀縣等生態(tài)產(chǎn)品市場化試點(diǎn)改革，促進(jìn)自然資源的價值實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄆ撸┣袑?shí)補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，持續(xù)提升民生福祉水平

　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。以鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量、促進(jìn)穩(wěn)定脫貧為重點(diǎn)，組織實(shí)施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，著力打好五大戰(zhàn)役，開展十大專項行動，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項扶貧政策，切實(shí)做到“兩不愁三保障”，今年實(shí)現(xiàn)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困村全部摘帽。

　　全力以赴穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，健全完善新常態(tài)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持發(fā)展各類有效創(chuàng)業(yè)孵化模式，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)業(yè)良好氛圍。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化，解決好就業(yè)服務(wù)“最后一公里”問題。促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，引導(dǎo)鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，開展農(nóng)民工就業(yè)技能、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全面落實(shí)失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，用好用足中央財政工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金。

　　加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化行動計劃，落實(shí)好8個領(lǐng)域81項基本公共服務(wù)項目，加大貧困地區(qū)公共資源支持力度。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定各行業(yè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)國家基本公共服務(wù)質(zhì)量要求。推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)發(fā)展，圍繞優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育、推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、推動社保制度統(tǒng)籌四項重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)加大鄉(xiāng)村學(xué)前教育資源供給，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面等14項舉措，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。

　　全力補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板。繼續(xù)推進(jìn)社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，強(qiáng)化兜底保障功能，著力解決供給不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等突出問題。對于基本公共服務(wù)領(lǐng)域的事項，政府承擔(dān)服務(wù)供給的基本職責(zé)，形成廣覆蓋、保基本、兜底線的基本格局。對于養(yǎng)老、家政、文體、健康等方面非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的事項，進(jìn)一步發(fā)揮市場作用，積極培育社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營市場主體，滿足人民群眾多層次、多樣化的社會服務(wù)需求。

　　教育方面，全面推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動方案，繼續(xù)實(shí)施幼兒園建設(shè)工程包，新建和改擴(kuò)建200所公辦幼兒園，新增公辦園學(xué)位4萬個，支持普惠性民辦幼兒園建設(shè)，開展全省小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況專項檢查。開展形式多樣的中小學(xué)課后服務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施中小學(xué)校舍安全長效機(jī)制、城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)工程、初中“壯腰”工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施高中階段教育質(zhì)量提升計劃，持續(xù)推進(jìn)高中達(dá)標(biāo)復(fù)評，深入培育高中課程改革項目，提升學(xué)校課程實(shí)施基礎(chǔ)能力與水平。鼓勵有條件的普通高中與高校聯(lián)合創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足學(xué)生多樣化需求。穩(wěn)妥實(shí)施高考綜合改革，健全科學(xué)育人、科學(xué)評價、科學(xué)選才的體制機(jī)制。繼續(xù)抓好示范性現(xiàn)代職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校分級建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“雙一流”和應(yīng)用型本科高校建設(shè)，實(shí)施第二輪高校“一校一策”目標(biāo)管理。

　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)全面深化醫(yī)改，進(jìn)一步總結(jié)推廣三明等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，完善公立醫(yī)院人事分配制度。跟進(jìn)國家藥品集中采購和使用，健全藥品聯(lián)合限價陽光采購機(jī)制。探索建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金全省統(tǒng)籌調(diào)劑制度，深化基本醫(yī)療保險支付方式改革，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障，持續(xù)提升基層服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)分級診療。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位和緊缺學(xué)科床位發(fā)展以及省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、疾控中心等重大項目建設(shè)。鼓勵和支持社會資本辦醫(yī)，加快打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極爭取國家先行先試政策，落實(shí)惠臺醫(yī)療服務(wù)措施，協(xié)助推動臺資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)入閩。繼續(xù)抓好醫(yī)療“創(chuàng)雙高”、積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，持續(xù)提升疑難危重癥、罕見病診治水平。推進(jìn)中醫(yī)“名醫(yī)名藥名科名院”建設(shè)，打造一批省級學(xué)術(shù)流派，爭創(chuàng)國家級學(xué)術(shù)流派，推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)項目建設(shè)。

　　養(yǎng)老方面，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，保障養(yǎng)老公共服務(wù)投入。大力引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，加大“公建民營”改革力度，完善“民辦公助”發(fā)展機(jī)制。健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等人群服務(wù)需求，加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的支持，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，支持社會資本發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。探索建立長期護(hù)理保險制度。落實(shí)民辦養(yǎng)老用地支持政策，探索拓寬多元融資渠道，切實(shí)保障投資者權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)行動計劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、旅游等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。

　　文旅、家政、體育等公共服務(wù)方面。加大公共文化服務(wù)，推進(jìn)基層綜合性公共文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)功能整合，提升服務(wù)效能。繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀文藝作品，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)海上絲綢之路、萬里茶道、古泉州（刺桐）申報世界文化遺產(chǎn)。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命等公共服務(wù)建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展。辦好家政業(yè)愛心工程，引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)。提高社會力量舉辦大型群眾性體育賽事積極性。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、撫恤優(yōu)待等制度，做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，保障好困難群眾基本生活。