辦案縮時(shí)近100天——監(jiān)察權(quán)在法治軌道上高效運(yùn)行

2018年1月5日，德化縣監(jiān)委掛牌運(yùn)行僅5天，馬上啟動對2名國企工作人員的立案調(diào)查程序，拿下全省由監(jiān)委立案調(diào)查的“首案”。

2018年1月25日，廈門思明區(qū)監(jiān)委用時(shí)15天，就辦結(jié)廈門夏商集團(tuán)有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理?xiàng)钚〗∵`紀(jì)違法案件，這是全省首例由監(jiān)察機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的留置案件。

2018年3月7日，泉港區(qū)人民法院對泉港閩運(yùn)出租車有限公司原財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人林木勝涉嫌挪用公款、貪污案作出當(dāng)庭判決，成為全省首例宣判的留置案件……

一起起留置案件的背后，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法懲治腐敗的有力體現(xiàn)，是紀(jì)法貫通、法法銜接的生動實(shí)踐。

“嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)，依法履職的理念，是案件順利移送審查起訴的關(guān)鍵因素。”談起此前查辦的案件，寧化縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員張海軍感觸頗多。在縣公安局原黨委委員、副局長張志龍涉嫌職務(wù)犯罪案件的調(diào)查取證中，該縣監(jiān)委全要素使用12種調(diào)查措施，做到相關(guān)材料留痕備查，重要取證全程同步錄音錄像。

在改革推進(jìn)過程中，我省建立起一套紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范運(yùn)行和與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)工作銜接的有效制度機(jī)制。省監(jiān)委研究提出《監(jiān)察體制改革業(yè)務(wù)運(yùn)行制度框架》，建立包括綜合管理、問題線索、調(diào)查處理、協(xié)作配合、監(jiān)督檢查等5個(gè)方面共37項(xiàng)制度。“目前已正式印發(fā)運(yùn)行27項(xiàng)，下發(fā)試運(yùn)行10項(xiàng)，設(shè)計(jì)使用法律文書60余種。”省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人介紹。

同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，與公安、檢察院、法院等建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保審查調(diào)查與司法程序之間順暢高效對接。

有調(diào)查措施，就有監(jiān)管手段。我省建立健全內(nèi)控機(jī)制，細(xì)化審批權(quán)限，將調(diào)查措施分為重要性、限制性、一般性等三類進(jìn)行管理，不同類型的調(diào)查措施明確由不同層級的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批，未經(jīng)審批不得使用。

隨著監(jiān)察體制改革深化，制度優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為治理效能，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全省各級監(jiān)委共采取留置措施并移送審查起訴224人，從立案調(diào)查到移送審查起訴，平均用時(shí)48天，與改革前的平均用時(shí)相比減少近100天。