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清新福建 綠色答卷(2)

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國家森林城市——福州?。ū景鎴D片由黃?!〗思t提供)

深化改革 努力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”

福建是南方重點(diǎn)集體林區(qū),素有“八山一水一分田”之稱,林地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料之一,是農(nóng)民增收的潛力所在。多年來,福建積極探索、接力奮斗,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革,為全國林改不斷提供新鮮經(jīng)驗(yàn),成為全國林改的標(biāo)桿。

“2014年以來,省委、省政府先后出臺(tái)了4份推進(jìn)林改的指導(dǎo)文件,為我省深化林改提供了有力的政策保障。”省林業(yè)局林業(yè)改革處負(fù)責(zé)人表示,福建正大力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體,積極引導(dǎo)社會(huì)資金與林農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。目前,全省已建設(shè)林業(yè)專業(yè)合作社、家庭(股份)林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營主體5200多家。

林業(yè)發(fā)展,離不開金融支撐。福建全面推廣林權(quán)抵押貸款和“福林貸”“惠林卡”等普惠林農(nóng)的金融產(chǎn)品,全省林權(quán)抵押貸款余額近95億元,順昌縣探索創(chuàng)建“森林生態(tài)銀行”,打開了資源變資本的通道;全省森林綜合保險(xiǎn)投保率超過80%,推動(dòng)成立林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)47家,有效化解金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂。

福建在全國率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位限制采伐的商品林采取贖買、租賃、改造提升等方式,破解生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益的矛盾,實(shí)現(xiàn)“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”。2016年以來,全省完成改革試點(diǎn)面積27.2萬畝。

深化集體林權(quán)制度改革,永遠(yuǎn)在路上。

福建將著力推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”——創(chuàng)新重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買機(jī)制,優(yōu)先贖買省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位中的成過熟商品林;創(chuàng)新集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機(jī)制,加快培育數(shù)量更多、規(guī)模更大、跨行政區(qū)域的新型林業(yè)經(jīng)營主體,積極推廣沙縣股權(quán)共有、經(jīng)營共管、資本共享、收益共盈“四共一體”等合作經(jīng)營方式;創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展機(jī)制,推出更多新的林業(yè)金融產(chǎn)品,充分發(fā)揮林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)作用,有效防控林業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)林權(quán)抵押貸款“增量擴(kuò)面”。

同時(shí),福建還加大力度推進(jìn)其他領(lǐng)域的林業(yè)改革發(fā)展。

日前,福建省國有林場(chǎng)改革省級(jí)驗(yàn)收正式完成。國家最新情況通報(bào)表明,福建的改革完成率、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率等指標(biāo)均為100%,改革工作走在全國前列。經(jīng)過三年多的攻堅(jiān)克難,福建國有林場(chǎng)數(shù)量從改革前的235個(gè)整合到129個(gè),精簡率達(dá)到45%;全省省屬國有林場(chǎng)省級(jí)財(cái)政事業(yè)經(jīng)費(fèi)由改革前的950萬元增加到1億元,是原來的10倍;國有林場(chǎng)辦社會(huì)矛盾得到解決、職工待遇保障得到提升、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

2016年6月,武夷山國家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)。2018年,省林業(yè)局開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),加快推動(dòng)體制試點(diǎn)工作;同年10月,《武夷山國家公園總體規(guī)劃》通過專家評(píng)審。至此,管理體制、財(cái)政體制、規(guī)章立法等試點(diǎn)任務(wù)基本完成,武夷山國家公園體制雛形初步顯現(xiàn)。

2016年12月22日,福建林業(yè)碳匯在福建碳排放權(quán)交易市場(chǎng)首發(fā)上線。林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)工作正有條不紊地開展,順昌等20個(gè)縣(林場(chǎng))被納入試點(diǎn)。截至目前,全省完成林業(yè)碳匯項(xiàng)目申報(bào)28個(gè),項(xiàng)目總面積161.7萬畝,碳匯量446.7萬噸,其中已成交141.19萬噸,成交額2074.44萬元。

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