臺海網(wǎng)12月27日訊 據(jù)福建日報(bào)報(bào)道，日前，省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》（閩委發(fā)〔2018〕21號）。為了更好地宣傳這一重磅政策，今日下午，省工信廳、省科技廳、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)人聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。
【出臺背景】民營企業(yè)支撐福建經(jīng)濟(jì)，但發(fā)展存在問題
福建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，已經(jīng)成為最具活力、最具潛力、最具競爭力的經(jīng)濟(jì)成份，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。
數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)貢獻(xiàn)了我省67%的GDP、70%的稅收、73%的科技成果、82%的就業(yè)崗位，企業(yè)數(shù)占96.2%，呈現(xiàn)“67789”局面。民營企業(yè)擁有國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心29家和409家，分別占全省的78%和92%。我省在主板和中小板上市的民營企業(yè)占全省的73%；在“新三板”掛牌的民營企業(yè)330家，占全省的99.4%；在海外上市的24家企業(yè)，全部是民營企業(yè)。
但當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展還存在一些困難和問題：
一是融資難融資貴融資慢。金融機(jī)構(gòu)新增貸款偏好“貸長、貸大”，不少中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、抵押物少，加上不良率高，難以貸到款；我省工業(yè)貸款余額占全部貸款余額比重從2013年的25.5%，降到今年11月末的15.8%，融資難已成為民營企業(yè)最為迫切需要解決的問題。
二是企業(yè)經(jīng)營成本居高不下。用工成本、原材料成本、用地成本、物流成本仍然偏高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體偏重。
三是存在市場環(huán)境不公平現(xiàn)象。盡管國家和省級層面出臺了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但部分隱性壁壘和潛規(guī)則很難突破，一些領(lǐng)域依然存在“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”阻礙。
四是政策執(zhí)行不完善。企業(yè)對政策知曉率低、便捷讀懂政策渠道少、享受政策門檻和成本高。有些政策制定過程中前期調(diào)研不夠，沒有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，企業(yè)難以適從。
五是服務(wù)企業(yè)不夠到位。檢查督察繁多給企業(yè)帶來壓力；部分干部“清”有余而“親”不足，有些干部不敢擔(dān)責(zé)、怕踩紅線，存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦現(xiàn)象”。
“為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，破解民營企業(yè)‘堵點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境，省工信廳會同省工商聯(lián)集中力量、集中時(shí)間研究制訂加快民營企業(yè)發(fā)展若干意見，反復(fù)征求，幾易其稿，并于11月8日至9日組織五個(gè)由廳級干部帶隊(duì)的小組，分赴各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)召開座談會，征求民營企業(yè)意見建議，共召開10場座談會，邀請148名企業(yè)家代表參加座談。省委、省政府多次召開專題會進(jìn)行研究，并經(jīng)省委常委會會議、省政府常務(wù)會議分別審議通過了《若干意見》。”省工信廳副廳長郭學(xué)軍介紹說。
【干貨十足】旨在破解民營企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感
（一）強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”
堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”和“三個(gè)沒有變”，推動民營企業(yè)聚焦實(shí)體、做精主業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)。
（二）積極打造公平競爭的營商環(huán)境
進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入條件，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各地不得要求跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)的省內(nèi)企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司或分公司。
支持民營經(jīng)濟(jì)與國有資本共同設(shè)立發(fā)展基金，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入國防科技和后勤保障領(lǐng)域。
對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，深化行政審批和執(zhí)法制度改革，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免簡單化，不搞“一刀切”。
維護(hù)公平競爭的市場秩序，加大對知名品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。
（三）增強(qiáng)民營企業(yè)政策獲得感
稅收方面，現(xiàn)行房產(chǎn)稅按房產(chǎn)原值減除30%后繳納；城鎮(zhèn)土地使用稅按稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%繳納；允許符合條件的財(cái)政性資金作為企業(yè)所得稅不征稅收入。
費(fèi)用方面，延用社保繳費(fèi)基數(shù)；除賠（補(bǔ)）償性質(zhì)外的省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”；政府部門組織企業(yè)參加的培訓(xùn)班，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向企業(yè)收取培訓(xùn)費(fèi)。
用地方面，提高工業(yè)用地土地利用率和增加容積率，不再補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)也提出了降低用電用氣方面的意見。對困難企業(yè)，可申請減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。
（四）著力破解民營企業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。
鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)的貸款支持力度，努力盡快實(shí)現(xiàn)國家相關(guān)政策目標(biāo)，做到不減少信貸規(guī)模、不釜底抽薪、不提高續(xù)貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸。
督促各金融機(jī)構(gòu)清理廢除不公平的對民營企業(yè)融資限制條件，嚴(yán)格落實(shí)普惠型小微企業(yè)“兩增兩控”目標(biāo)，逐步提高制造業(yè)貸款比重、無還本續(xù)貸筆數(shù)及金額占比；擴(kuò)大銀行抵（質(zhì)）押物范圍，并將其納入考核內(nèi)容。
省級分期設(shè)立和發(fā)行總規(guī)模150億元的紓困基金和20億元的紓困專項(xiàng)債，各地要綜合運(yùn)用多種手段幫助企業(yè)紓困。將全省各級政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模由78億元逐步提高至100億元以上，加大對民營企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸支持。
開展政府部門和國有大企業(yè)不履約拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)清欠行動，對列入誠信“黑名單”的取消財(cái)政性項(xiàng)目資金申報(bào)資格。省級財(cái)政每年統(tǒng)籌安排3億元以上（含中央獎補(bǔ)資金），作為政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)用于代償補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等獎補(bǔ)資金。
（五）加大力度支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
對新認(rèn)定為省企業(yè)技術(shù)中心和省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的分別給予50萬元資金獎勵。
對認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)的牽頭單位給予100萬元資金扶持，認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位給予1000萬元資金扶持。
（六）切實(shí)保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，要注意保障民營企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，依法慎用強(qiáng)制措施；防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。
參照全國工商聯(lián)做法發(fā)布我省年度民營100強(qiáng)企業(yè)名單，表彰有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家，推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”。
?。ㄆ撸┘哟筘?cái)政支持民營企業(yè)發(fā)展力度。
《若干意見》涉及的財(cái)政資金，除省級150億元紓困基金和20億元紓困專項(xiàng)債外，三年財(cái)政支持資金約35億元，其中原有政策存量專項(xiàng)資金約11億元；省級財(cái)政新增資金2.4億元。
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會合計(jì)籌集22億元。
（八）強(qiáng)化組織保障與政策落實(shí)。
加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)，除必要性的法定事項(xiàng)檢查外，一般不對民營企業(yè)進(jìn)行檢查、督查、考核，給企業(yè)“寧靜時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營。
完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談會制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)和重點(diǎn)商會制度。
健全“政企直通車”制度，做到企業(yè)訴求有渠道反映，能得到及時(shí)解決。
加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，杜絕“新官不理舊賬”。
