編者按：近日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），為辦好新時(shí)代學(xué)前教育、更好實(shí)現(xiàn)幼有所育提供了根本遵循。1 1月23日上午，省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，對(duì)我省學(xué)前教育工作情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，這是省人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的重要舉措和實(shí)際行動(dòng)。9位常委會(huì)委員和人大代表結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《若干意見(jiàn)》精神，圍繞推動(dòng)解決老百姓關(guān)注的學(xué)前教育重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，省政府副省長(zhǎng)及省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢(xún)，現(xiàn)場(chǎng)還回答了部分網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。摘登部分詢(xún)問(wèn)與應(yīng)詢(xún)內(nèi)容，以饗讀者。

　　臺(tái)海網(wǎng)11月26日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 省人大常委會(huì)委員王?。骸度舾梢庖?jiàn)》提出，要進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平。省財(cái)政將從哪些方面健全經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，切實(shí)加大學(xué)前教育投入？

　　省財(cái)政廳：2017年全省學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入比例為5.96%，共投入54.3億元。下階段將主要從4個(gè)方面加大學(xué)前教育投入：一是貫徹教育投入“一增長(zhǎng)兩確保”要求，保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。二是落實(shí)今年10月出臺(tái)的《關(guān)于建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求從2019年春季學(xué)期開(kāi)始，各市縣區(qū)制定公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，原則上按不低于每生每年450元安排。普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，同時(shí)省財(cái)政還將根據(jù)實(shí)際情況給予普惠園每生每年不超過(guò)150元補(bǔ)助，全年將為此安排補(bǔ)助資金約2億元。三是加大對(duì)師范教育支持力度，加強(qiáng)師范教育經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，師范專(zhuān)業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)比同類(lèi)非師范專(zhuān)業(yè)上浮50%。將幼兒園購(gòu)買(mǎi)工勤服務(wù)、返聘退休教師、評(píng)上文明學(xué)校等綜合獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)金等所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。四是逐步提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例，2019年、2020年省財(cái)政每年繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持公辦園建設(shè)，對(duì)公辦園和普惠性民辦園給予生均公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　省人大常委會(huì)委員李篤妙：《若干意見(jiàn)》提出，到2020年，公辦園在園幼兒占比全國(guó)原則上達(dá)到50%。目前我省公辦園在園幼兒數(shù)占比不到46%。各有關(guān)部門(mén)將采取哪些具體措施加快公辦園建設(shè)？

　　省發(fā)改委：主要從3個(gè)方面支持公辦園建設(shè)：一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，全面實(shí)施省第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，每年扶持各地新開(kāi)工建設(shè)一批公辦園。二是加大資金支持，繼續(xù)策劃儲(chǔ)備一批公辦園補(bǔ)短板項(xiàng)目，跟蹤對(duì)接國(guó)家學(xué)前教育推進(jìn)工程方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，同時(shí)每年遴選一批具備條件的公辦園列入省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。三是加速項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)組織實(shí)施幼兒園建設(shè)工程包，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，將工程包建設(shè)納入“一月一協(xié)調(diào)、一季一調(diào)度”工作機(jī)制，確保項(xiàng)目盡快建成投入使用。

　　省教育廳：省委省政府自2011年起連續(xù)8年將公辦園建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全省累計(jì)新建、改擴(kuò)建公辦園1800多所，改造提升薄弱園700多所，新建公辦園學(xué)位近30萬(wàn)個(gè)。但由于基礎(chǔ)薄弱，加之近年我省人口出生率持續(xù)回升、二孩政策全面實(shí)施，每年擴(kuò)充的公辦園學(xué)位數(shù)基本被當(dāng)年新增生源數(shù)所抵消。面對(duì)擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源的艱巨任務(wù)，下一階段，將主要通過(guò)“三個(gè)一批”的舉措落實(shí)：一是新建一批。2019年、2020年省級(jí)以上專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目，擬從原有每年100所增加到每年200所。二是配建一批。督促各地政府落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園“三同步”政策，對(duì)已經(jīng)私有化或挪作他用的按規(guī)定回購(gòu)回收。三是改建一批。鼓勵(lì)有關(guān)單位利用閑置資源改建公辦或公辦性質(zhì)幼兒園。

　　省財(cái)政廳：自2011年起，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入公辦園項(xiàng)目建設(shè)資金75億元，其中省級(jí)及以上財(cái)政投入35.93億元，市、縣級(jí)財(cái)政投入資金39.07億元。在項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助方面向原中央蘇區(qū)縣和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜。今后將繼續(xù)認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，積極籌措資金，加大對(duì)公辦園建設(shè)支持力度。

　　省人大常委會(huì)委員林輝：《若干意見(jiàn)》提出要“著力構(gòu)建以普惠性學(xué)前教育資源為主體的辦園體系”。各有關(guān)部門(mén)除了擴(kuò)大公辦園資源外，還將采取哪些措施積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，確保2020年實(shí)現(xiàn)我省普惠園覆蓋率85%的目標(biāo)？

　　省教育廳：主要從4個(gè)方面落實(shí)普惠性民辦園扶持措施，引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)：一是推動(dòng)落實(shí)優(yōu)惠政策，督促各地落實(shí)好普惠性民辦園在教育用地、減免稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，并對(duì)普惠園在園幼兒按幼兒家庭經(jīng)濟(jì)困難類(lèi)別給予保教費(fèi)和伙食費(fèi)補(bǔ)助。二是加大財(cái)政扶持，督促各地落實(shí)普惠性民辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策，并采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)等方式拓寬普惠性民辦園扶持渠道。三是支持隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)普惠性民辦園教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、教研培訓(xùn)等給予傾斜。四是建立對(duì)口幫扶機(jī)制，建立公辦示范性幼兒園與普惠性民辦園結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加快推進(jìn)普惠性民辦園內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。

　　省財(cái)政廳：主要從兩個(gè)方面鼓勵(lì)扶持：一是今年7月會(huì)同省教育廳出臺(tái)文件明確普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理要求，推動(dòng)普惠性民辦園建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化管理軌道。對(duì)入選“省級(jí)學(xué)前教育保教改革建設(shè)幼兒園”的普惠性民辦園，省級(jí)按公辦園同等標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是逐步完善學(xué)前教育投入機(jī)制。要求各地財(cái)政將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，有條件的市、縣（區(qū)）實(shí)施普惠性民辦園購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不斷提高普惠性學(xué)前教育資源供給能力。

　　省人大常委會(huì)委員朱淑芳：《若干意見(jiàn)》要求各地要認(rèn)真落實(shí)幼兒資助政策。目前我省對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒和殘疾幼兒在學(xué)前教育資助方面有哪些具體政策？下階段有什么具體打算？

　　省教育廳：在政府資助方面，明確政策覆蓋范圍、資助比例、資助標(biāo)準(zhǔn)，2017年全省通過(guò)政府渠道共資助在園幼兒22137人。在幼兒園資助方面，政策規(guī)定幼兒園要從事業(yè)收入中按照3%~5%的比例提取資金，專(zhuān)項(xiàng)用于減免家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒收費(fèi)和提供特殊困難幼兒補(bǔ)助等，2017年全省學(xué)前教育校內(nèi)資金資助學(xué)生20602人次，資助資金1779.8萬(wàn)元。在社會(huì)資助方面，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)，2017年全省各地幼兒園獲得社會(huì)資助資金211.36萬(wàn)元，受助幼兒2363人次。下階段將進(jìn)一步完善學(xué)前教育資助政策，一是加大教育扶貧攻堅(jiān)力度，在對(duì)烈士子女、建檔立卡、低保家庭、孤兒、殘疾等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予每生每年2000元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索建立對(duì)這些幼兒實(shí)施免保教費(fèi)的政策。二是統(tǒng)一政府助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在園在冊(cè)的其他家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施政府助學(xué)金差異化資助，確保扶貧攻堅(jiān)對(duì)象應(yīng)助盡助。

　　省財(cái)政廳：我省從2014年春季學(xué)期就開(kāi)始實(shí)施以政府助學(xué)金為主導(dǎo)、幼兒園資助和社會(huì)資助為補(bǔ)充的學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助政策。一是明確資助對(duì)象，適用于所有經(jīng)縣級(jí)以上教育部門(mén)審批設(shè)立的公辦園及取得辦園許可證的民辦園。二是明確資助比例，全省平均資助比例按在園幼兒數(shù)3%以?xún)?nèi)確定，各地在確定資助面時(shí)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際按省定平均比例適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和老少邊島地區(qū)傾斜。三是明確資助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)孤兒或者殘疾幼兒、低保家庭幼兒、烈士子女或者優(yōu)撫家庭子女按每生每年2000元給予補(bǔ)助，其他家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒按每生每年1000元給予資助。

　　省人大常委會(huì)委員陳青文：新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用相關(guān)政策執(zhí)行情況如何，面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策措施是什么？

　　省住建廳：在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，2012年制定了幼兒園配置標(biāo)準(zhǔn)，千人學(xué)位數(shù)30座，2017年考慮到二孩政策出臺(tái)，將千人學(xué)位數(shù)提高到40座。在同步規(guī)劃建設(shè)方面，嚴(yán)格要求土地出讓前明確幼兒園配建規(guī)模，土地出讓后同步辦理幼兒園與住宅小區(qū)規(guī)劃審批手續(xù)。去年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查表明，基本達(dá)到要求，但主要問(wèn)題是部分幼兒園安排在小區(qū)二期、三期建設(shè)，存在先建住宅、后建幼兒園問(wèn)題。今年初進(jìn)一步明確要求，今后新建小區(qū)幼兒園要在一期配建，沒(méi)有同步配建的將不予通過(guò)驗(yàn)收。在同步移交方面，目前問(wèn)題比較大。由于早先部分項(xiàng)目土地出讓合同沒(méi)有明確規(guī)定幼兒園產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，所以移交過(guò)程中個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)扯皮。對(duì)以前土地出讓合同沒(méi)有約定權(quán)屬的，今年省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)幼兒園和城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出明確規(guī)定，要求配建幼兒園無(wú)償移交當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)，并寫(xiě)入土地出讓合同。對(duì)以前土地出讓合同沒(méi)有約定權(quán)屬的，要一縣一策，由當(dāng)?shù)卣c開(kāi)發(fā)商協(xié)商解決，用于舉辦公辦園或普惠性民辦園，嚴(yán)禁配建幼兒園挪作他用或閑置。

　　省教育廳：2017年聯(lián)合省住建廳等部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)全省小區(qū)配建幼兒園移交占比較低，“三同步”政策尚需進(jìn)一步落實(shí)。下階段要針對(duì)這一難點(diǎn)加大工作力度：一是進(jìn)一步完善教育部門(mén)在小區(qū)規(guī)劃、土地出讓、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)參與的會(huì)商機(jī)制；二是會(huì)同省有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展調(diào)查摸底和工作交流，共同促進(jìn)“三同步”政策落細(xì)落實(shí)；三是加強(qiáng)教育督導(dǎo)，將小區(qū)配建幼兒園政策落實(shí)情況納入各項(xiàng)綜合督政重點(diǎn)，促進(jìn)地方政府履行職責(zé)，對(duì)已私有化或挪作他用的配建幼兒園加大回購(gòu)回收力度。

　　省人大常委會(huì)委員朱華：幼兒教師素質(zhì)是學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵，我省幼兒教師隊(duì)伍整體數(shù)量和質(zhì)量都有待加強(qiáng)。有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)上有哪些對(duì)策措施？

　　省教育廳：目前我省師幼比為1∶19.4，與國(guó)家要求差距較大，到2020年缺口近4萬(wàn)人；民辦園從教人員持證率僅52%，要實(shí)現(xiàn)全員持證上崗任務(wù)艱巨。為此，將從3個(gè)方面入手解決：一是加大學(xué)前教育師范生培養(yǎng)力度，今年學(xué)前教育本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)招生數(shù)達(dá)7500人，比上年增加25%，未來(lái)幾年還將擴(kuò)大規(guī)模。省里已明確將師范專(zhuān)業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)比同類(lèi)非師范專(zhuān)業(yè)上浮50%。二是進(jìn)一步拓展師資來(lái)源渠道，引導(dǎo)非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)以上畢業(yè)生考錄、農(nóng)村小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗等方式充實(shí)幼兒師資隊(duì)伍。三是嚴(yán)格幼兒園教師準(zhǔn)入與管理，把教師持證情況作為民辦園審批和年檢的重要內(nèi)容，要求公辦園臨聘人員均應(yīng)具備教師資格。