為進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律教育，推動(dòng)廉政教育全覆蓋，本報(bào)今起將選登一些警示案例，意在用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼，堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線和道德底線，筑牢拒腐防變的思想防線。
臺(tái)海網(wǎng)8月17日訊 據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道，“我前兩天才知道黃修照父子這兩年來領(lǐng)取了那么多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼！”若不是查看福州市惠民資金網(wǎng)，福建省福州市永泰縣白云鄉(xiāng)東溪村的村民至今也不會(huì)想到，他們應(yīng)得的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼被人動(dòng)了手腳。
永泰縣是福建省23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。近年來，國家投入了大量惠民專項(xiàng)資金用于推動(dòng)永泰縣的發(fā)展，然而，利用經(jīng)手惠民資金的便利，永泰縣白云鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)人連德釗卻伙同該鄉(xiāng)東溪村原黨支部書記黃修照，把黑手伸向“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”這塊“奶酪”。
鉆“指標(biāo)變動(dòng)”空子
2012年起，連德釗開始負(fù)責(zé)白云鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”——良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼（2016年后合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”）的發(fā)放工作。按照規(guī)定，補(bǔ)貼款根據(jù)農(nóng)戶田地畝數(shù)發(fā)放。每戶的田畝數(shù)主要根據(jù)早前各村上報(bào)的數(shù)據(jù)，按人頭造冊(cè)并逐級(jí)上報(bào)相關(guān)部門，經(jīng)審核后，再由白云鄉(xiāng)信用社將補(bǔ)貼款轉(zhuǎn)賬給農(nóng)戶。由于惠民資金項(xiàng)目繁多，許多村民對(duì)自己應(yīng)該領(lǐng)取的補(bǔ)貼款只知道一個(gè)大概數(shù)額，有的甚至根本不清楚按政策可以領(lǐng)取哪些補(bǔ)貼。
“種糧直接補(bǔ)貼的表格是六七年前報(bào)的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也是之前的，后來補(bǔ)貼數(shù)額提高了，我們都沒有聽說。”東溪村一名村干部表示。
辦案人員介紹，連德釗作為具體經(jīng)辦人，在發(fā)放補(bǔ)貼過程中發(fā)現(xiàn)，只要不告訴村民補(bǔ)貼提高了，就能“神不知鬼不覺”地截留一些補(bǔ)貼。
但截留的錢怎么出賬？連德釗需要找到一個(gè)可以享受補(bǔ)貼的人來“幫忙”。他想到了與自己關(guān)系不錯(cuò)的東溪村原黨支部書記黃修照，二人“一拍即合”。黃修照負(fù)責(zé)提供兒子黃湊的賬戶，連德釗則將截留下來的補(bǔ)貼款先匯至黃湊的銀行賬戶，事后再平分。
“這種套取手段隱蔽性較強(qiáng)，大家一般都只關(guān)心自己領(lǐng)了多少，并不會(huì)在意別人是否領(lǐng)取，只要對(duì)照之前的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)自己的沒錯(cuò)，就不會(huì)深究了。”負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢干部說。
可疑的“遙遙領(lǐng)先”
由于以前對(duì)惠民資金監(jiān)督不夠到位，所以，在連德釗看來，自己手段不算高明，但足以做到“天衣無縫”。然而，福州市紀(jì)委不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，讓連德釗等人“猝不及防”。
2017年底，由福州市紀(jì)委指導(dǎo)，市財(cái)政局主辦的“福州市惠民資金網(wǎng)”上線，群眾只要?jiǎng)觿?dòng)手指，就能查到政府各項(xiàng)惠民資金發(fā)放到人到戶情況，既為惠民資金保駕護(hù)航，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督打開了新局面。
永泰縣作為開展這項(xiàng)工作的試點(diǎn)縣，首先“曬”出了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、生態(tài)林補(bǔ)償金等12類惠民資金發(fā)放情況，也首先嘗到了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的威力。網(wǎng)站運(yùn)行第三天，縣紀(jì)委就收到群眾關(guān)于黃修照、黃湊父子二人超額領(lǐng)取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的舉報(bào)。
隨即，借力網(wǎng)站的“大數(shù)據(jù)”分析比對(duì)，縣紀(jì)委調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)黃湊的賬戶所領(lǐng)取的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與其他村民相比“遙遙領(lǐng)先”，十分可疑。
“是不是黃修照利用職務(wù)便利，幫兒子騙取補(bǔ)貼款？”負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢干部敏銳地覺察到其中可能存在問題。
