奔向綠富美
——將林改進(jìn)行到底
“昔日山中砍樹(shù)年年苦，今日林下生金戶戶歡”。記者走進(jìn)捷文村，看到村口豎著一塊醒目的牌子，中間寫著捷文村護(hù)林公約，兩旁刻著這樣一副對(duì)聯(lián)，上方的橫批是“林改真好”。
“這些年的變化，讓大家慢慢明白了什么才是真正的‘靠山吃山’。”看著大棚里的花卉，林下生長(zhǎng)的草藥，奔走的土雞，飛舞的蜜蜂，村支書鐘泰福對(duì)“林改真好”有著切身體會(huì)。
林改，激活了八閩林農(nóng)的積極性，但回望來(lái)路，也并非坦途，每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都伴隨著一次新的改革突破。
分山只是開(kāi)始，配套改革剛剛上路——
林改分山到戶后，第一本新式林權(quán)證的持有者李桂林，在自家的林地上種起毛竹，很快，他家就蓋起三層新房。漸漸地，村里的土坯房換成新式樓房。
林農(nóng)造林的積極性十分高漲，上級(jí)下達(dá)的造林計(jì)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的熱情。新的問(wèn)題隨之而來(lái)——種樹(shù)的錢從哪里來(lái)？每年開(kāi)春造林，很多資金不充裕的林農(nóng)要面臨幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)元的一次性投入。
2004年6月，武平縣邁開(kāi)林業(yè)金融改革步伐，試點(diǎn)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，成立縣林地林木權(quán)屬登記中心和林權(quán)貸款擔(dān)保公司，由縣政府累計(jì)注資240萬(wàn)元，再由銀行5倍放大，給予林農(nóng)提供林權(quán)擔(dān)保抵押貸款，林權(quán)抵押貸款首次破冰。
不過(guò)，操作了幾年，效果并不理想。癥結(jié)在于，一旦發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)，銀行也好，公司也好，都難以處置林木資產(chǎn)變現(xiàn)。
如何破局？2013年5月，武平成立了林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心，并由縣財(cái)政專門安排1500萬(wàn)元作為收儲(chǔ)擔(dān)保資本金，林農(nóng)無(wú)需再擔(dān)保就可利用林權(quán)證獲得貸款。林權(quán)收儲(chǔ)中心打通了林權(quán)融資最后一公里，如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)就可以將被抵押的林權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)，通過(guò)采伐或再次流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)。
當(dāng)年7月25日，武平在捷文村舉行林權(quán)直接抵押貸款開(kāi)貸典禮，捷文村的鐘泰福作為第一批林農(nóng)簽訂了林權(quán)直接抵押貸款協(xié)議，獲得4萬(wàn)~10萬(wàn)元不等的貸款。
林業(yè)金融改革并未止步，去年7月，武平率先推出林權(quán)直接抵押貸款“普惠金融·惠林卡”，該卡授信3~5年，授信額度最高可達(dá)30萬(wàn)元。因?yàn)檗k卡手續(xù)簡(jiǎn)便、融資方便實(shí)惠、有利于林農(nóng)自主理財(cái)?shù)忍攸c(diǎn)，截至3月底，不到一年全縣就累計(jì)發(fā)放惠林卡465張、授信額達(dá)3854萬(wàn)元。
資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，廣大林農(nóng)的積極性空前高漲，他們把山當(dāng)田耕，把林當(dāng)菜種。如今，捷文村森林覆蓋率達(dá)84.2%，比林改之前同比增長(zhǎng)6.2%，林木蓄積量比林改前同比增長(zhǎng)43.7%。
“靠山吃山，并不一定要走造林—砍伐的老路。不砍樹(shù)也可以致富，更能富美雙收。”鐘泰福帶領(lǐng)102戶村民成立合作社，取名為“綠富”。他們盯準(zhǔn)的是林下經(jīng)濟(jì)：發(fā)展闊葉樹(shù)育苗、養(yǎng)蜂、種花、栽中草藥……農(nóng)民人均純收入由2001年的1600多元增加到2016年的13500元。
今年一開(kāi)春，捷文村被確定為鄉(xiāng)村振興縣級(jí)示范點(diǎn)，計(jì)劃通過(guò)三年努力把“林改策源地”打造成鄉(xiāng)村旅游特色村。
白云深處有人家，圖為生態(tài)優(yōu)美的武平縣云礤村“森林人家”。黃海 攝
如今，捷文村鄉(xiāng)村振興步伐明顯加快，村莊建設(shè)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)正在送審并完善中；路溪、村莊有色垃圾清理春節(jié)前已完成；沿河沿溪步道、文化中心建設(shè)項(xiàng)目完成征地11.3畝，占計(jì)劃任務(wù)95%；村道拓寬、硬化、新建項(xiàng)目已完成勘察；富貴籽、紅梅、蓮花、黃桃、野生靈芝等基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)補(bǔ)助政策已明確、土地完成流轉(zhuǎn)、投資企業(yè)在對(duì)接。
“林改我們走在了前頭，也嘗到了改革的甜頭。”鐘泰福信心滿滿地表示，“在鄉(xiāng)村振興中，全村人民也將作示范、建新功、立標(biāo)桿，再起排頭兵作用。”
