健全完善制度，提高重大事項決定水平

這五年，常委會抓住事關全局性、根本性、長遠性的重大問題，依法行使重大事項決定權，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實。

◎討論決定改革開放的重大事項

為加快平潭綜合實驗區(qū)、福建自貿試驗區(qū)建設，常委會及時作出加快推進平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)、在福建自貿試驗區(qū)暫時調整實施本省有關地方性法規(guī)規(guī)定的決定，明確實驗區(qū)的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標，鼓勵支持實驗區(qū)和自貿試驗區(qū)在相關領域改革創(chuàng)新，為先行先試提供制度保障。

◎討論決定經濟社會發(fā)展的重大事項

審查批準省級預算調整方案，確定地方政府債券資金側重用于民生改善、基礎設施建設和經濟結構調整等重點領域。審查批準政府債務限額。

◎討論決定民主法治建設的重大事項

常委會及時作出全面推進依法治省的決議，將省委關于全面推進依法治省、建設法治福建的決策部署通過法定程序成為全省人民的共同意志。

◎完善人大討論決定重大事項制度

認真研究起草貫徹落實中央有關健全人大討論決定重大事項制度文件的實施辦法，規(guī)范重大事項的提出方式，完善討論決定程序等。

嚴格依法依規(guī)，有序開展選舉和任免工作

這五年，常委會以高度的政治責任感認真做好換屆選舉和人事任免工作，為我省改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的組織保證。

精心組織省十三屆人大代表選舉，科學指導市、縣、鄉(xiāng)三級人大換屆選舉。加強對換屆選舉全過程的督促指導。在各級黨委領導下，全省各地依法選舉產生省、市、縣、鄉(xiāng)人大代表76506名，地方各級人大代表結構進一步優(yōu)化。

堅持把黨管干部原則同依法行使人事任免權統(tǒng)一起來，進一步規(guī)范任免程序，使中央和省委推薦的人選經過法定程序成為國家機關領導人員。依法做好代表補選、資格終止、暫停執(zhí)行代表職務等工作，五年來共完成代表資格審查670人次。

強化履職保障，充分發(fā)揮代表主體作用

這五年，常委會尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，加強工作創(chuàng)新，不斷深化和拓展代表工作。

◎加強和改進代表履職工作

全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立代表聯(lián)系群眾活動室，全面啟用福建省三級人大代表履職服務平臺，保障閉會期間代表聯(lián)系群眾活動常態(tài)化開展。五年來共舉辦代表培訓班12期，培訓代表700多人次。

◎充分發(fā)揮代表主體作用

五年來共有全國人大代表和省人大代表311人次列席省人大常委會會議。列席代表提出的意見建議被納入審議意見內容。廣泛邀請代表參加常委會的立法、監(jiān)督、建議督辦等活動。

◎增強議案建議辦理實效

五年來，代表們共提出186件議案和4186件建議，為我省各項事業(yè)發(fā)展提供了重要決策參考。開展常委會領導領銜督辦、工作機構重點督辦和建議辦理情況滿意度測評工作，先后重點督辦61件建議，對養(yǎng)老事業(yè)、精準扶貧等6件建議辦理情況進行滿意度測評，以點帶面提高代表建議辦理質量。代表建議、承辦單位辦理復文公開率超過90%。

加強自身建設，不斷提升履職水平

這五年，常委會始終重視加強自身建設，堅持以政治建設為統(tǒng)領，著力提升履職能力，夯實履職基礎。

突出政治建設，確保中央和省委決策部署在人大工作中得到貫徹落實；強化作風建設，認真貫徹中央八項規(guī)定精神；注重制度建設，規(guī)范履職行為，制定常委會組成人員守則；加強能力建設，加強履職學習培訓。

認真貫徹落實中央加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的決定和省委的實施意見，開展專題調研檢查。制定我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大工委工作規(guī)定，促進基層人大工作制度化、規(guī)范化。

五個要堅持

站在新的歷史起點上，回顧走過的歷程，常委會對堅持和完善人民代表大會制度，做好新時代地方人大工作，有以下幾點體會：

◎要堅持黨的領導，旗幟鮮明講政治。

◎要堅持以人民為中心，加強人民當家作主制度保障。

◎要堅持依法行使職權，更好發(fā)揮地方國家權力機關作用。

◎要堅持代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用。

◎要堅持與時俱進，推進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

2018年任務單

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾對民主政治有新要求新期待，人大工作要有新氣象新作為。全省各級人大及其常委會要按照中央和省委的決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，努力開創(chuàng)新時代地方人大工作新局面。

◎要進一步加強理論武裝，著力引領地方人大工作。積極適應我國社會主要矛盾的歷史性變化，緊緊圍繞中央、省委中心工作，依法履行好各項職責，在決勝全面建成小康社會的進程中更好地發(fā)揮人大作用。

◎要進一步加強立法工作，著力提高立法質量。今年擬安排審議生態(tài)文明建設、大氣污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾管理、物業(yè)管理等方面16項法規(guī)草案。

◎要進一步加強監(jiān)督工作，著力增強監(jiān)督實效。把代表最為關注、政府最難推動、群眾最想解決的問題作為監(jiān)督重點。今年擬安排聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估、地方政府性債務管理、國有企業(yè)經營和國有資產管理等方面16個專項工作報告。組織開展大氣污染防治法等6部法律法規(guī)實施情況的檢查。

◎要進一步加強代表工作，著力發(fā)揮代表主體作用。認真組織代表學習培訓，繼續(xù)拓寬代表知情知政渠道，擴大代表對常委會工作的參與，探索“互聯(lián)網(wǎng) ”代表工作，完善代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡平臺運行機制。

◎要進一步加強自身建設，著力提升依法履職能力。健全黨組學習制度，辦好常委會專題講座，加強組成人員培訓。