體察民生細微處 以匠心生動詮釋立法為民理念

民眾有所呼，立法有所應。五年來，常委會圍繞群眾最關切、最現(xiàn)實的熱點、難點、焦點問題，突出民生領域立法，以立法推動問題的解決。

保障民生事業(yè)發(fā)展。常委會緊盯人口老齡化發(fā)展，安排制定老年人權益保障條例，經(jīng)充分調(diào)研論證和審議后，提交省十二屆人大五次會議審議通過。條例總結(jié)了近年來我省的實踐經(jīng)驗，加強主要制度的頂層設計，將我省成熟的、具有普遍意義的做法上升為法規(guī)規(guī)定，規(guī)定獨生子女可享十天護理假時間，并首次提出長期照護保險制度，受到了社會普遍的關注和媒體的點贊。

保障公共安全。“舌尖上的安全”可以說是老百姓生活里的頭等大事。常委會制定食品安全條例，將推行食品安全風險監(jiān)測和食品安全地方標準、建立電子信息追溯制度、加強網(wǎng)購消費模式監(jiān)管寫入法規(guī)，為食品安全戴上“緊箍”，確保老百姓能吃得安全、吃得放心。

促進社會和諧穩(wěn)定。遇上網(wǎng)絡糾紛、醫(yī)療糾紛、交通事故賠償糾紛等怎么辦？隨著今年元旦多元化解糾紛條例的施行，這些糾紛都將得到多樣、適宜的解決途徑。條例對多元化解糾紛的各部門職責分工、化解途徑、效力確認、組織保障、管理監(jiān)督等方面作出規(guī)定，對促進及時有效化解矛盾，維護社會安定穩(wěn)定將起到積極的作用。

城鄉(xiāng)供水條例、義務教育條例、華僑權益保護條例、工會勞動法律監(jiān)督條例……補短板、填空白，五年來，常委會立法工作不斷向民生細微處覆蓋，以匠心生動詮釋著立法為民理念。

探索立法新途徑 深入推進科學立法民主立法

法律是治國之重器，良法是善治之前提。越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量，確保地方法規(guī)能夠立得住、行得通、真管用。

黨的十八大和十八屆三中、四中全會，對推進科學立法、民主立法作了全面部署。五年來，為適應立法工作面臨的新形勢、新任務，保證立法法實施，進一步提高地方立法質(zhì)量，常委會把發(fā)揮人大主導作用作為加強和改進立法工作的一個重要著力點,在完善立法工作體制機制上進行了積極探索。

建立立項評估和通知機制，將社會廣泛關注的立法建議項目交由第三方機構(gòu)開展立項評估論證，及時向法規(guī)起草部門發(fā)送立項通知書，明確起草重點和要求；建立法規(guī)多元起草機制，常委會在牽頭起草法規(guī)的同時還委托立法基地起草，組織相關部門專家聯(lián)合起草；建立法規(guī)解讀制度，在審議法規(guī)時由常委會相關機構(gòu)和起草單位對法規(guī)草案有關情況進行解讀，并現(xiàn)場回答常委會組成人員提出的問題，同時健全組成人員審議意見反饋機制等等，這些大大提高了立法質(zhì)量。

提高立法的科學化、民主化水平，“打開門”無疑是最好的方式。

常委會在5所高校建立地方立法評估與咨詢服務基地，選擇14個具有代表性的基層組織和單位作為常委會基層立法聯(lián)系點，讓其參與立法調(diào)研、論證，收集并反映基層群眾和組織對立法工作的意見建議；建立公民有序參與立法機制，所有法規(guī)草案在一審后在省人大門戶網(wǎng)站公開并向社會征集意見。

五年來，常委會通過一次又一次生動的立法實踐，不斷完善立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣察民意、匯聚民智，為使每一項立法成為反映人民意志、得到人民擁護的“良法”作出了積極努力。