臺(tái)海網(wǎng)1月21日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中指出，協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　五年探索，守正出新。

　　商以求同，協(xié)以成事。

　　回望過(guò)去的五年，十一屆省政協(xié)在中共福建省委領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉持“參政履職要與發(fā)展大局靠得更近更實(shí)、協(xié)商民主要與人民群眾貼得更親更近”的理念，不斷深化協(xié)商民主這一工作主線。

　　回望過(guò)去的五年，十一屆省政協(xié)積極探索創(chuàng)新社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐，完善制度，豐富形式，增強(qiáng)實(shí)效，人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)迸發(fā)出盎然生機(jī)。

　　完善制度，協(xié)商格局漸形成

　　中共十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐”，這為人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐的探索進(jìn)一步指明了方向。

　　方向既明，其行也速。

　　近年來(lái)，中共福建省委先后制定出臺(tái)了加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作等實(shí)施意見(jiàn)。2016年起，政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃提請(qǐng)省委常委會(huì)審定，納入省委年度工作要點(diǎn)，由省委、省政府、省政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合發(fā)文，在省主要媒體上公布。

　　“四個(gè)共同”協(xié)商工作機(jī)制日臻完善，省委、省政府、省政協(xié)議題共同確立、計(jì)劃共同制定、人員共同參與、實(shí)施共同推進(jìn)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、政協(xié)主動(dòng)作為、多方聯(lián)合配合”的協(xié)商格局。政協(xié)協(xié)商不再是一家自拉自唱，而是與全局工作同頻共振、同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同向推進(jìn)。

　　制度完善、格局形成的過(guò)程，本身也是協(xié)商的過(guò)程。

　　省委每年從省政協(xié)初選的8個(gè)左右專(zhuān)題協(xié)商議題中研究確定4個(gè)選題，省委書(shū)記、省長(zhǎng)還親自給政協(xié)出題目、交任務(wù)、提要求。每一場(chǎng)專(zhuān)題協(xié)商都有分管相關(guān)工作的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)出席，每一次對(duì)口協(xié)商或界別協(xié)商都有黨政相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加。

　　在這一過(guò)程中，政協(xié)作為協(xié)商載體，而非協(xié)商主體的性質(zhì)定位更加明晰。省政協(xié)在搭建協(xié)商活動(dòng)平臺(tái)上下力氣，在尋求全社會(huì)意愿和要求最大公約數(shù)上下功夫。五年間，共召開(kāi)全體會(huì)議5次、組織專(zhuān)題協(xié)商21場(chǎng)、開(kāi)展重點(diǎn)提案辦理協(xié)商51個(gè)、對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商23次，形成了以全體會(huì)議為龍頭，以常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商為重點(diǎn)，以重點(diǎn)提案辦理協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

　　豐富形式，平等民主真協(xié)商

　　“省委書(shū)記、省長(zhǎng)來(lái)參加政協(xié)協(xié)商會(huì)，基層群眾爭(zhēng)相掏心窩子說(shuō)心里話，真是沒(méi)想到！”許多省政協(xié)委員回憶起貧困人口移民搬遷造福工程、小流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)與治理專(zhuān)題協(xié)商會(huì)時(shí)，連稱(chēng)“沒(méi)想到”。

　　從2016年起，省委書(shū)記、省長(zhǎng)每年各參加一次政協(xié)協(xié)商，引起強(qiáng)烈反響。在上述2016年的兩場(chǎng)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，150多名政協(xié)委員、23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣搬遷戶(hù)代表、16名河段長(zhǎng)，面對(duì)面向書(shū)記、省長(zhǎng)提出建議，在政協(xié)平臺(tái)上把協(xié)商民主拓展到省內(nèi)最高層、延伸到基層第一線。

　　平等是協(xié)商民主的基本要素之一，也是協(xié)商民主的重要前提。協(xié)商就要真協(xié)商，協(xié)商就要平等協(xié)商。從2014年的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)——農(nóng)村環(huán)境綜合整治”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)開(kāi)始，一改過(guò)去“領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上坐、委員臺(tái)下聽(tīng)”的形式，大家圍桌而坐，面對(duì)面交流。

　　小改變產(chǎn)生了大效果。委員們開(kāi)始“搶話筒”，發(fā)言不再穿靴戴帽，而是直奔主題；部門(mén)同志即席回應(yīng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)插評(píng)，平等協(xié)商的氛圍更濃厚了。不同觀點(diǎn)在協(xié)商平臺(tái)上交鋒交融，智慧的火花在包容的氛圍里碰撞迸發(fā)，成為政協(xié)協(xié)商會(huì)的“新常態(tài)”。

　　全國(guó)政協(xié)主席俞正聲強(qiáng)調(diào)，要“努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近”。省政協(xié)協(xié)商形式的變化不僅局限于會(huì)場(chǎng)之內(nèi)，協(xié)商活動(dòng)的形式日益豐富親民。2017年，“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)助推城鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展”和“加強(qiáng)福州內(nèi)河整治”兩場(chǎng)界別協(xié)商會(huì)分別在三明尤溪聯(lián)合梯田和福州鼓樓安泰街道順利召開(kāi)。在泥土味的田地邊，在水流潺潺的安泰河畔，政協(xié)協(xié)商來(lái)到了普通老百姓的身邊。

　　“眾人的事情要眾人商量。”不斷創(chuàng)新協(xié)商活動(dòng)形式的背后，是省政協(xié)堅(jiān)持弘揚(yáng)民主精神的協(xié)商實(shí)踐探索。

　　過(guò)去五年，省政協(xié)不斷拓寬公民有序政治參與的渠道，事前公布協(xié)商方案，采取自愿報(bào)名與計(jì)劃安排、主動(dòng)參與和組織遴選相結(jié)合，邀請(qǐng)政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、基層一線干部群眾和利益相關(guān)方共同參與協(xié)商活動(dòng)，協(xié)商民主更接地氣、更有溫度。

　　提升實(shí)效，匯聚改革發(fā)展正能量

　　“人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。”這并非一句抽象的論述，而是一種活生生、接地氣的實(shí)踐。

　　五年來(lái)，省政協(xié)的協(xié)商民主實(shí)踐緊扣時(shí)代脈搏，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，為改革發(fā)展匯聚起正能量：

　　——關(guān)切民生改善，就加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、棚改貨幣化安置、完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制等議題展開(kāi)深入?yún)f(xié)商；

　　——關(guān)注轉(zhuǎn)型升級(jí)，選擇助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)交通物流融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)戶(hù)承包與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等協(xié)商議題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；

　　——聚焦改革發(fā)展，為減輕基層負(fù)擔(dān)、農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、推動(dòng)廈漳泉同城化等議題協(xié)商建言……

　　五年間，協(xié)商成為政協(xié)履職的主線，貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的全過(guò)程。通過(guò)黨派遴選和網(wǎng)上投票，每年從七八百件委員提案中確定9～11件作為重點(diǎn)提案辦理協(xié)商的議題，由副省長(zhǎng)和政協(xié)副主席共同督辦。

　　五年來(lái)，2000多條協(xié)商意見(jiàn)建議進(jìn)入黨委決策程序、政府實(shí)施程序、部門(mén)操作程序。關(guān)于支持企業(yè)重組、營(yíng)造眾創(chuàng)空間、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、化解房地產(chǎn)高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列協(xié)商成果，有的納入了我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有的成為化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案的重要內(nèi)容，為推進(jìn)工作拓展了思路，為制定“十三五”規(guī)劃提供了參考。

　　十一屆省政協(xié)五年來(lái)民主協(xié)商的實(shí)踐和取得的成效，再次有力證明了協(xié)商民主作為社會(huì)主義民主政治特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的生機(jī)活力，開(kāi)辟了我省人民政協(xié)事業(yè)的新境界！